Последняя сессия Кременчугского горсовета 2015 года: бюджет принят

Онлайн-трансляция: Кременчуцькі новини

Текстовая трансляция: Станислав Константинов

10.03 Мэр Виталий Малецкий просит депутатов занять места в зале.

Зарегистрировалось 30 депутатов.

10:11 В повестку дня включили вопрос о создании временной депутатской комиссии, которая должна изучить вопрос штатов городских чиновников.

10:12 Рассматривается вопрос о принятии бюджета на 2016 год. У трибуны докладывает вице-мэр по вопросам финансов Татьяна Неиленко.

- Это самый важный вопрос в повестке дня, поскольку он обеспечит функционирование города, - заявила Татьяна Неиленко. - При формировании бюджета мы учитывали поступления бюджета 2015-го года, которые можем анализировать.

Татьяна Неиленко напомнила, что депутаты прошлого созыва приняли понижающий коэффициент, который уменьшает доходы бюджета от платы за землю.

Попросила новых депутатов, чтобы они, принимая решения, думали о доходной части бюджета.

Образование. Предусмотренная сумма: 33 млн 800 тыс грн.

Покупка компьютеров для школ, мебель, музыкальные инструменты, предусмотрено финансирование школы моряков Гардемарин и двух загородных лагерей.

Более 2 млн грн - на капремонт крыш нескольких детских садов. 

По словам Т. Неиленко, в бюджете-2016 в 1,3 раза увеличено финансирование социальных выплат, по сравнению с 2015 годом.

Увеличилось количество одиноких граждан, которые бесплатно питаются в террцентрах. Ежедневное питание 200 граждан ежемесячно. Цена обеда увеличилась с 12 грн до 20 грн.

На оздоровление детей в 2016 году летом запланированы 1,855 млн грн, что на 19% выше, чем в прошлом году.

На ЖКХ запланировано выделить более 100 млн грн. В 2015 году было запланировано 59 млн, но потом сумму увеличили до 80 млн грн.

Предусмотрен 1 млн грн на кредитование молодёжного строительтсва (на уровне прошлого года).

Татьяна Неиленко попросила депутатов поддержать бюджет. Если этого не произойдёт, то с 1 февраля в городе могут начатся проблемы с финансированием.

10:36 У трибуны Александр Плескун - глава депутатской комиссии по вопросам бюджета.

По его словам, депутаты удалили из бюджета ряд трат, которые они посчитали нецелесообразными. По ряду вопросов не было принято общего решение - по вопросам программы "Свет", а также экологической программы. 

- Проект является достаточно сбалансированным, - заявил А. Плескун. - Он даёт возможность решать проблемы.

- Некоторые вопросы вызывают вопрос уже сегодня. Это налог на землю. Будут увеличены отчисления. В сегодняшнее нестабильное время предприятия просто могут перестать отчислять деньги в бюджет или вообще остановиться. Нам планируют передать техникумы и колледжи без финансирования.

Нам планируют передать техникумы и колледжи без финансирования.

В 1,3 раза увеличена социальная защита, увеличено финансирование жилищно-коммунального хозяйства.

При формировании проекта бюджета прошу ввести практику заслушивания результатов выполнения ранее принятых программ с целью оценки эффективности.

А. Плескун попросил депутатов принять бюджет в существующем виде и уточнил, что он будет пересматриваться после принятия Государственного бюджета - в феврале.

10.45 Выступает депутат О. Пиддубная. Попросила уточнить, "какой суммой наполняет бюджет Укртатнафта и остальные предприятия по убвающей".

Попросила уточнить годовой фонд заработной платы исполкома, включая премии и доплаты.

Татьяна Неиленко заявила, что не ведёт учёт плательщиков налога - у них есть только общая сумма.

Пиддубная выясняет, сколько денег пойдет на з/п вице-мэров Кременчуга. Вице-мэр Татьяна Неиленко ответила  - 16 тыс грн (видимо, оговорилась). 

О.Пиддубная просит дать микрофон, а то ей потом становится плохо, когда она кричит без микрофона.

11:04 Теперь вопросы по бюджету развития, из которого финансируется капстроительство - он пока не расписан постатейно.

Теперь по финансовой поддержке общественных организаций (это 654 тыс грн). Татьяна Неиленко поясняет, что поддержка предоставляется общественным организациям ветеранов и инвалидов.

Перечисляет эти организации.

11:09 Депутат Г. Иванян спросил Т. Неиленко относительно того, есть ли у неё данные о финансовой ситуации на коммунальных предприятиях. Она ответила, что такой информации у неё нет: "Мы не контролирующий орган".

- Как практика показывает много лет, каждый год у каждого коммунального предприятия возникает вопрос о задолженности по заработной плате. Депутаты пытаются спасти ситуацию, но всегда поздно. Налоговая не ждёт, - говорит Г. Иванян.

Я просил рассмотреть возможность такую. Предусмотреть в бюджете резервный фонд, исходя из статистики пяти лет последних - чтобы не ждать сессии, а если на предприятии возникает проблемы - решать её - сразу перечислять деньги.

Каждый год наш Приднепровский парк берёт кредит, когда им тяжело, а зарплату надо платить, а потом выплачивает банку проценты. Почему мы не можем выплатить им деньги, чтобы они не платили банку?

Такая же ситуация на Благоустройстве Кременчуга, водоканале.

- Я не говорю их дотировать, но дать, а потом забрать, - сказал Г. Иванян.

По его словам, создав резервный фонд, можно экономить миллионы гривен.

- Это необходимо делать, чтобы не доводить предприятия до проблем, а потом мы будем говорить, нужно ли платить мэру премию, - заявил Г. Иванян. 

- Нужно просто подумать и сказать, как это лучше сделать, - обратился Г.Иванян к Т.Неиленко.

По словам Т. Неиленко, все коммунальные предприятия оказывают городу услуги, которые оплачивает городской бюджет, их зарплата заложена в тарифе. 

Из-за того, что в течение года растут цены, а тариф остаётся, поэтому возникают проблемы. Если они тратят больше, чем предусмотрено, или выполняют работ больше, чем предусмотрено - тогда мы выносим вопрос на сессию, без сессии этот вопрос не пройдёт, чтобы мы где не зарезервировали.

Этого не позволяет делать бюджетное законодательство.

11:18 Как бы мы не хотели помочь предприятию, вопрос необходимо выносить на сессию.

11:19 Депутат А. Плескун попросил Г. Иваняна посмотреть на проблему с другой стороны.

- Если мы будем закладывать средства, мы потакаем бесхозяйственности директора предприятия. У него должен быть план. 

У нас недофинансированы образование и здоровье, мы не можем говорить о каких-то резервах.

Г. Иванян заявил А. Плескуну, что он принимает бюджет, не зная доходной части на 1 млрд гривен. 

- Когда вы увидите эти убытки, вас бы на заводе просто выгнали, - заявил Г. Иванян. - Нужно придумать механизм.

- Если дадите мне задание, я разберусь, как это сделать, - заявил Г. Иванян, - Нужно найти механизм. Не может быть, что нельзя найти механизм, Нужно что-то поменять. Это важно, это деньги. Нам нужно научиться экономить.

- Мы с вами поработаем и подумаем , - пообещала Т. Неиленко Г. Иваняну.

11:26 В. Малецкий заявил, что в 2016 году на оплату работ предприятий заложены достаточные средства, чтобы они имели возможность выплачивать заработную плату работникам.

11:32 Задаёт вопрос депутат В. Таценюк - что наш город получит в 2016 году по сравнению с 2015 годом.

- Мы впервые своими посуплениями в бюджет выходим на миллиардный уровень, - заявила Т. Неиленко, - Благодаря такому налогу, как акцизный (в горбюджет они начали отчисляться только в 2015 году). Если мы не почувствуем децентрализацию в 2016 году, то почувствуем в 2017-м году.

Также В. Таценюк спросил О. Пиддубную, какая зарплата у директора НПЗ.

11:36 Депутат Александр Коркишко (УкрОП) заявил, что хочет знать, сколько налогов отчисляет каждое предприятие и учреждение.

- Тогда это будет гражданский контроль над поступлением средств, тогда будет видно, кто прячет налоги, - заявил А.Коркишко.

11:37 Т. Неиленко заявила, что это компетенция исключительно налоговой инспекции, и они такую информацию не дадут.

11:41 Г. Иванян заявил, что уже сейчас ясно, что в Государственном бюджете будет недофинансирован ряд отраслей, в том числе медицина (на 2 млрд грн) и спросил, готовы ли мы работать в этих условиях.

11:43 Выступает депутат Валентин Курченко-Гай. Он заявил, что сегодня принимается черновик и придётся делать коррективы. Он попросил поддержать бюджет. Также он заявил, что депутаты нового созыва не дадут руководителям управлений и отделов работать по-старому, а заставят работать и писать эффективные программы.

- Деребанят не депутаты, деребанят низовые исполнители, - заявил депутат. - Мы будем следить за этим.

Также депутат заявил, что их фракция подготовила проект решения о подключении исполкома горсовета к работе в системе Prozorro.

11:53 Депутат А. Кальченко попросил наказывать составителей программ за некачественное составление документов, в том числе с арифметическими ошибками.

11:59 По словам начальника управления охраны здоровья Максима Середы, в 2016 году планируется, что в 1-й городской больнице начнутся работы по строительству автономной котельной на твёрдом топливе, как во 2-й городской больнице.

11:59 Выступает с трибуны О. Пиддубная. Заявила, что бюджет - это кот в мешке.

Заявила, что бюджет - это кот в мешке. Заявила, что 53 млн грн предусмотрено на содержание чиновников в Кременчуге.

- Почему бюджет всегда выставляется в последние дни, когда нет возможности его рассмотреть и изменить, - заявила О. Пиддубная.

- У вас хоть когда-нибудь была задолженность по зарплате, Виталий Алексеевич? - спросила депутат. - 30%-40% бюджета - это финансирование следующих выборов.

- Принимать бюджет нужно не в этом виде, его нужно дорабатывать. Доработать его нужно не на себя любимых, - заявила Пиддубная.

12:08 Депутат А. Плескун попросил Т. Неиленко провести семинар для депутатов, чтобы "отпала половина вопросов". 

12:12 Депутаты приступили к голосованию за поправки к решению о бюджете-2016.

12:22 Бюджет Кременчуга принят.

12:22 За - 25 человек, четыре депутата проголосовали против (депутаты Оппоблока).

12:24 Рассматривается вопрос о принятии инвестиционной программы Полтаваоблэнерго.

Представители предприятия рассказывают о том, что планируют устанавливать домовые счётчики тепла, а также проводить ремонт сетей.

58 млн грн - общая сумма, предусмотренная программой.

Домовые счётчики предусмотрено установить во всех многоквартирных домах.

12:29 Вопрос задаёт депутат Д. Кавунник (РПЛ).

- Сейчас мы увеличиваем тариф, а потом ставим счётчики, и они не гарантируют, что они будут установлены в этом году. Мы сейчас должны скинуться на частную фирму Полтаваоблэнерго.

Д. Кавунник предложил решить вопрос установки счётчиков собственными средствами Полтаваоблэнерго.

По словам В. Малецкого, после установки счётчиков, они будут переданы в собственность жителей.

На счётчики планируется выделить 35 млн грн - на  732 дома.

Стоимость работ на один дом - около 60 тысяч гривен. В зависимости от сложности работ.

12:34 Вопрос задаёт депутат В.Курченко-Гай, он заявил, что "директор Полтаваоблэнерго два года пытается поставить кременчужан на колени".

Тариф на отопление планируется поднять на 9%, но по словам, директора ПОЭ, кременчужане будут платить меньше за отопление, и счётчики окупятся.

Снижать тариф после установки счётчиков не будут. Тариф будет поднят и для тех домов, где уже установлены тепловые счётчики.

12:37 Депутат А. Роженко заявил: "Как людям объяснить, зачем им повышают тариф, если они за свои деньги уже установили счётчик".

- Такие принципы тарифообразования, - прокомментировал Олег Романчук, заместитель финансового директора ПАО «Полтаваоблэнерго».

По словам О. Романчука, установка приборов учёта является не их прихотью, а директивой правительства.

Он отметил, что прибор учёта совместно с автоматической регуляцией в зависимости от температуры окружающей среды могут обеспечить колоссальную экономию.

12:46 В.Малецкий, отвечая на вопрос Г. Иваняна, заявил, что горводоканал никогда не будет отдан в приватизацию Полтаваобленерго, а коммерческий директор, который "заходит" на предприятие, не имеет и не имел отношения к ПОЭ.

12:50 О.Романчук заявил, что есть проблемы с качеством предоставления услуги горячего водоснабжения. Львиная доля проблем находится в домах жильцов - в некоторых даже отсутствуют рециркуляционные насосы, по его словам.

12:54 Выступает депутат А.Плескун - он требует от начальника УЖКХ И. Москалика объяснить, как городская власть будет контролировать ПОЭ.

По словам И. Москалика, ПОЭ будет работать исключительно через управление ЖКХ. 

По словам О.Романчука, если его предприятие не освоит деньги и не установит счётчики, то тариф будет пересчитан.

По словам И. Москалика, в бюджете заложены деньги на установку тепловых счётчиков на около 50 домах (которые подключены к системе Теплоэнерго).

В случае выхода из строя теплового счётчика, его ремонтировать будет ПОЭ.

12:59 Г.Иванян попросил уточнить, почему на Правобережье отопление дороже на 18%, чем на Левобережье Кременчуга. 

12:59 По словам И.Москалика, тарифы утвердила Национальная комиссия. 

Также он заявил, что новые котельные, которые собираются построить на Раковке, будут строиться с тем, чтобы снизить тариф для населения.

13:09 ПОЭ предполагает, что новый тариф будет рассмотрен Национальной комиссиией уже в январе.

13:09 Депутат А. Роженко требует, чтобы в решении сессии было прописано, чтобы люди в домах, которых не установлены счётчики, не платили по повышенному тарифу.

13:10 О. Романчук заявил, что это компетенция Национальной комиссии.

- С нас же спросят, мы же дали разрешение на повышение, - сказал А. Роженко. - Мы должны о людях думать.

О. Романчук заявил, что после установки счётчиков, они, скорее всего, будут переданы на их (ПОЭ) баланс.

13:19 Депутат А. Плескун призвал депутатов не тратить бумагу на попытки разделить тариф для жильцов со счётчиками и без счётчиков. 

- Это противозаконно, - заявил А. Плескун. - Есть единый тариф для населения.

- Если мы сейчас поддержим эту программу, то мои дети и внуки будут платить за этот счётчик каждый год? - спросил депутат В. Курченко-Гай.

О. Романчук заявил, что начать устанавливать счетчики они могут только после поднятия тарифа, так как у них нет на это достаточно оборотных средств.

13:36 Депутат Н.Порицкий предложил мэру В. Малецкому через нардепов Шаповалова и Жеваго добиться в Национальной комиссии того, чтобы были учтены пожелания депутатов городского совета при утверждении новых тарифов (чтобы не платили по новым тарифам те, у кого счётчики уже стоят и те, кому счётчики ещё не поставили.

13:36 В. Малецкий заявил, что соответствующее письмо подготовит УЖКХ, и он его подпишет.

Депутаты приняли инвестиционную программу Полтаваоблэнерго 23-мя голосами. 8 депутатов были против.

ПЕРЕРЫВ ДО 14.00

14:12 Мэр Виталий Малецкий просит депутатов занять свои места.

В зале зарегистрировались 26 депутатов. Со второй попытки зарегистрировался 31 депутат.

14:15 Рассматриваются дополнительные вопросы повестки дня.

14:17 Рассматривается вопрос о финансировании коммунальных СМИ - газеты Висныка Кременчука и Кременчугской телерадиокомпании.

14:20 У трибуны выступает Сергей Перепелятник, руководитель телерадиокомпании. По его словам, изменения в программе поддержки СМИ касаются только телерадиокомпании - вместо 930 тысяч на зарплату работников предусматривается 1,177 млн грн, а вместо 622 тыс грн на закупку техники - 374 тыс грн. Суммы не выходят за рамки сумм, которые предусмотрены программой. 

14:21 Выступает депутат А. Роженко. Он настаивает, чтобы финансировать коммунальные СМИ только на первое полугодие и только в рамках заработной платы.

А после рассмотреть вопрос о существовании данных СМИ.

В. Малецкий заявил, что если так сделать, то это поставит коллективы СМИ на грань уничтожения.

14:23 Выступает депутат А. Павленко. Она поддержала А. Роженко и заявила, что "никакого финансирования таким структурам не надо давать". 

- Кому мы будем платить зарплату? У нас там работают журналисты корпункта "Лтавы", - заявила А. Павленко, - Что с уголовным производством (относительно кражи технических средств)? Расскажите эту историю.

- Никаких уголовных дел, никаких краж нет, - это только высказывания активистов и некоторых депутатов прошлого созыва, - заявил Сергей Перепелятник. - Есть всё оборудование, коллектив работал.

14:30 Выступает Н. Порицкий, он также предлагает поддержать позицию А. Роженко и в течение полугода поставить точку в вопросе существования телерадиокомпании.

14:33 У трибуны О. Пиддубная. Зачитывает выдержки из отчёта предыдущей депутатской комиссии по работе телерадиокомпании: "Лицензии нет, штат 26 человек, ремонт авто, которые не находятся на балансе предприятия, закуплен кондиционер за 5 тыс грн, рыночная цена которого 3 тыс грн". 

Было принято решение создать наблюдательный совет при КрТРК, в том числе из числа общественных активистов, а также направить акт проверки в милицию и налоговую. 

- Направлялся ли акт проверки в правоохранительные органы? - спросила В. Малецкого О. Пиддубная.

Депутат обвинила С. Перепелятника в том, что они "приделывают крылья мэру и поливают грязью УкрОП, Самопомич, Оппозиционный блок".

- Как мы можем принимать эту программу, если мы не знаем реакции финансовой инспекции? Это ещё одна программа финансирования предвыборной программы, - заявила О. Пиддубная.

А. Павленко попросила уточнить - сколько человек работают в КрТРК?

Штатное расписание - 25 человек, 3 человека в декретном отпуске и 3 человека работают по совместительству в телекомпании Лтава, - сообщил С. Перепелятник.

А. Павленко предложила создать наблюдательный совет из числа журналистов и моральных авторитетов, которые бы следили за редакционной политикой телекомпании.

А. Плескун предложил разделить вопросы - финансирование СМИ и дать оценку их работе.

В. Малецкий заявил, что СМИ должны быть независимы. 

14:48 Депутаты голосуют за предложение А. Роженко оставить на 2016 год финансирование коммунальных СМИ только на зарплату и на полгода.

Предложение А. Роженко не принято - за проголосовали только 13 депутатов.

14:56 Депутаты не приняли решение о финансировании коммунальных СМИ - решение не набрало достаточного количества голосов.

15:01 Рассматривается вопрос относительно утверждения отчёта о денежной оценке земли участков в Комсомольском парке (теннисные корты). 

По словам вице-мэра Дмитрия Кравченко, денежная оценка земли устарела - её необходимо актуализировать. Мне непонятно, почему они не платят за аренду, но хотят купить землю.

Их оценка - 42 грн за квадратный метр.

Есть решение Автозаводского районного суда, которым обязал вынести на сессию решение об утверждении денежной оценки. Ряд депутатов предлагает снять вопрос с рассмотрения. 

Вопрос снят с рассмотрения.

15:06 Рассматривается вопрос об обращении горсовета к Верховной Раде относительно изменений в бюджетном законодательстве, которые могут привести к сокращению в Кременчуге около 300 врачей и закрытию ряда отделений.

15:10 Рассматривается вопрос о создании временной комиссии по изучению структуры органов местного самоуправления Кременчуга с целью её оптимизации. Главой комиссии секретарь горсовета Ю. Гриценко предлагает назначить депутата А. Прокопа. Фракция "Поруч" предлагает назначить главой Александра Плескуна.

Во временную комиссию войдут представители всех фракций.

- Не много ли Плескуну две головы? - спросила О. Пиддубная.

Депутат имеет в виду то, что А. Плескун и так является главой бюджетной комиссии.

15:14 А. Головач предложил рассмотреть поведение О. Пиддуббной - по его мнению, она позволяет себе слишком часто использовать оценочные суждения: "То слепой кто-то, то две головы..."

15:16 Рассматривается вопрос, кто должен стать главой временной комиссии. Фракция Рідного міста предлагает кандидатуру А. Плескуна.

15:17 А. Плескун заявил, что понимает, какая это большая ответственность и большая ноша. 

- Услышав столько возгласов, я беру самоотвод, - заявил А. Плескун.

Рассматривается кандидатура А. Прокопа.

Депутаты единогласно поддержали кандидатуру А. Прокопа (Самопомич).

15:19 У трибуны О. Пиддубная. 

Она заявила, что на водоканале расширяется штат и по согласованию с мэром ставят надзирателей - "чтобы отдать его в частные руки".

Также она попросила, прежде чем рассматривать её поведение, рассмотреть поведение главы регламентной комиссии.

15:22 На трибуне депутат С. Погребной. 

- Я не услышал чёткого ответа относительно пакетного голосования. Я считаю, что это не правильно. Пакетным голосованием мы протягиваем нужные определённым людям вопросы.

- То, что вы называете пакетным голосованием - это проект решения сессии по одному вопросу, - заявил В. Малецкий. - разбивать это на 50 отдельных вопросов не имеет смысла.

15:24 Решается вопрос, давать ли голос общественным активистам. По три минуты на выступление.

15:25 У трибуны Александр Березянский, первый замглавы областной организации Оппозиционного блока.

Он заявил, что в Полтавском облсовете активистам дают слово без голосования.

Также он заявил, что всё идёт к тому, что в исполком вернётся Ю. Браташ. 

- Почему раньше вы выступали против ГЗК, а теперь молчите? Где ваш проплаченный пан Савченко?

У трибуны Владимир Будянский, представитель организации детей войны. 

- За три дня сессии лишь однажды прозвучало "дети войны", а их у нас 20 тысяч, - заявил Владимир Буянский, - лукавят здесь товарищи, что нельзя открыть коммунальную аптеку в больнице. Заходишь в больницу: сколько стоит физраствор? 13, а в аптеку заходишь - 11, 10, 9...

Возле моего дома пять аптек и все ездят на "лексусах".

15:39 У трибуны Сергей Горбатюк, глава ОО "Безопасный Кременчуг". Рассказал, что у него были слёзы на глазах, когда в себркассе женщина не могла оплатить коммунальнеы услуги. 

- Вы собачитесь, вы защищаете свой бизнес, а не думаете о людях, - заявил С. Горбатюк. - это всё, что я хотел вам сказать.

15:40 Сессия закончилась. Тадааааам!!!