Переговоры лидеров «нормандской четверки» в Минске завершились

12:16

Опубликован полный текст документа "нормандской четверки" на сайте президента РФ. Документ подписан в Минске по итогам встречи "нормандской четверки".

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений

12 февраля 2015 года

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

- для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

- для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании[1], до конца 2015 года. (См. примечание.)

12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Примечание:

Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:

- освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- право на языковое самоопределение;

- участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

- содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

- создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

- полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Документ подписали участники Трехсторонней Контактной группы:

Посол Хайди Тальявини

Второй Президент Украины Л.Д. Кучма

Посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов

А.В. Захарченко

И.В. Плотницкий

12.06. Президент Франции Франсуа Олланд заявляет, что лидеры "нормандской четверки" не смогли договориться по всем аспектам урегулирования ситуации на Донбассе, об этом сообщает BBC News. Президент Франции после завершения четырехсторонних переговоров назвал итоги "серьезным делом", но, по его словам, "не обо всем стороны смогли договориться".

11.49. Стороны на переговорах в "нормандском формате" в Минске договорились об освобождении всех заложников в течение 19 дней, сообщил украинский президент Петр Порошенко. В частности, достигли договоренности об освобождении украинки Надежды Савченко, которая находится в российском СИЗО, сообщает ТСН. Также, по словам президента, отвод тяжелого вооружения должно начаться через два дня после установления режима прекращения огня на востоке Украины.

11.34. На переговорах в Минске были достигнуты договоренности о выводе всех иностранных войск из Украины. Об этом Петр Порошенко заявил по итогам переговоров, сообщает "Интерфакс-Украина". Кроме того, по его словам, украинские пограничники до конца 2015 года должны полностью восстановить контроль над границей с Россией. Он добавил, что ни о какой автономии на востоке Украины или федерализации решения не принимались. По его словам, Украине на переговорах были выдвинуты неприемлемые условия и ультиматумы, но она на них не поддалась. С 15 февраля должен быть прекращен огонь, а в течение 19 дней должны быть освобождены все заложники, добавил Порошенко.

11.30. Президент Франции Франсуа Олланд по итогам переговоров "нормандской четверки" в Минске заявил, что стороны пришли к глобальному соглашению о прекращении огня в Украине. Об этом сообщает агентство "Рейтер" в Twitter. "Олланд: мы пришли к глобальному соглашению о прекращении огня и разрешению кризиса на Украину", - цитирует слова французского лидера издание.

11.10. Достигнуты договоренности о прекращении огня. Об этом заявил президент России Владимир Путин. "Мы договорились о прекращении огня с 0.00 часов 15 февраля", - сказал он. "Отвод тяжелых вооружений от сегодняшней линии соприкосновения для украинских войск и от линии, обозначенной 19 сентября прошлого года Минскими соглашениями - для ополчения Донбасса", - сказал он. По его словам, также договорились о проведении конституционной реформы в Украине, "в которой должны быть учтены законные права людей, проживающих на территории Донбасса".

11.05. Президент Петр Порошенко пока не уверен, будет ли подписано соглашение по итогам переговоров, сообщает "Українська правда". Об этом он сказал журналистам, выйдя из комнаты переговоров на 7 минут. Отвечая на вопрос журналистов, будет ли подписано соглашение по итогам саммита, он ответил: "Посмотрим". Переговоры в Минске продолжаются уже шестнадцать часов. Когда якобы уже был согласован текст документа, подконтрольные России представители сепаратистов отказались подписывать соглашение. По некоторой информации, они настаивают на том, чтобы Дебальцево отошло под контрол боевиков.

10.28. Переговоры снова возобновились. Ожидается, что итоги переговоров «нормандской четверки» озвучат в 12:00, об этом сообщают журналисты с места событий.

09.24. В Минске завершилась встреча "нормандской четверки", на которой лидеры Украины, Германии и Франции обсуждали с российским президентом Владимиром Путиным варианты решения конфликта на Донбассе, сообщает УНИАН. Как ожидается, лидеры сделают заявления для прессы, однако совместного выступления перед журналистами не запланировано. Вероятно, Франсуа Олланд и Ангела Меркель встретятся с европейской прессой, а Петр Порошенко и Владимир Путин пообщаются со своими журналистами. 

Дипломатический марафон длился около 14 часов. Итогом встречи должен стать документ об аспектах урегулирования ситуации на Донбассе. Министр иностранных дел Укрианы Павел Климкин написал в своем Твиттере:

Порошенко же заявил, что Россия выдвигает неприемлемые условия.

По данным СМИ, документ, который планируется подписать по итогам встречи "нормандской четверки" в Минске, согласованный на 80%. 

Ранее The Telegraph со ссылкой на агентство Associated Press опубликовало основные пункты, по которым сейчас продолжаются переговоры в "нормандском формате":

1) Линия разграничения. Украина настаивает на том, чтобы линия проходила согласно сентябрьских договоренностей. Однако Россия требует новой линии, по которой под контролем боевиков остаются захваченные ими территории.

2) Отвод с украинской территории солдат и военной техники РФ. Россия продолжает утверждать, что в Украине нет русских солдат и техники.

3) Контроль за рубежом. Украина хочет восстановить контроль над своей границей в полной мере, однако Россия заявляет, что контроль, по крайней мере частичный, должен оставаться за террористами.

4) Большая автономия регионам, находящимся под контролем террористов. Украина уверяет, что может предоставить этим регионам самую широкую автономию, но Россия требует определенных гарантий, а также - снятия финансовой блокады.

 

Источники: УНИАН, "Українська правда", "Рейтер", "Интерфакс-Украина", ТСН, BBC News