Як у Кременчуці 23 роки «будують» міст

Аби почати зведення нового мосту, потрібні урядові гарантії повернення коштів інвестору. Або пряма схема фінансування з бюджету. Допоки цих рішень не буде, міст і надалі «будуватимуть» на папері. Проект, на який уряд дав 35 мільйонів гривень, ще може опинитися під сукном – якщо не буде коштів на його втілення. Техніко-економічне обгрунтування мосту вже переробляли – виділені на перше ТЕО кошти були змарновані.

У Кременчуці не було ще жодних виборів, за яких кандидати, представники партій та влади, які втілюють політику уряду або кандидатів, у черговий раз не експлуатували б тему нового мосту через Дніпро. Будівництво мосту було одним із пунктів виборчої програми нині покійного екс-мера Івана Пономаренка; про міст багато говорили й екс-мер, а нині нардеп Надоша, і екс-мер Микола Глухов; колишній нардеп Василь Гаврилюк пишався тим, що «вибив» на техніко-економічне обгрунтування (ТЕО) нового мосту 10 мільйонів гривень у 2006 році.

Міський голова Олег Бабаєв та його команда підхопили естафету паперового довгобуду. Чому ми так назвали цей глобальний проект? Бо його історія починається ще за часів СРСР, коли у 1989 році виділили 180 тис радянських карбованців – державні капіталовкладення на розробку техніко-економічного обгрунтування будівництва мостового переходу через Дніпро. Ще у 1987 році мостовипробувальна станція Південної залізниці зробила висновок: через 10 років міст може стати непридатним для проїзду автотранспорту. Усі ці дані автор цих рядків знайшла у власному журналістському архіві: вони відображені в довідці за 2002 рік, підготовленій Володимиром Зибіним, начальником управління капітального будівництва. До речі, навіть була визначена вартість будівництва на той час: 124 млн 175 радянських карбованців. Але перше ТЕО застаріло і виявилося непридатним для подальшого використання. 

Минає час, старий міст латають. Кожен раз городян переконують, що от-от, ще трохи – і будівництво розпочнеться! І так уже 23 роки – відлік ми ведемо якраз від 1989, коли виділили кошти на розробку першого ТЕО. Ті радянські карбованці були змарновані – адже ТЕО довелося переробляти в 2006 році, на що витратили ще 10 мільйонів гривень. Щороку зростала й кошторисна вартість будівництва. За роки накопичився цілий список потенційних інвесторів, яких намагалися залучити до спорудження нового мосту: тут і чехи, і японці, і китайці, і росіяни, і турки... цікаво, що в довідці, підготовленій для нашого видання ще за мера Івана Пономаренка, фігурує 20 міжнародних організацій, які мали б взяти участь у проекті! Йшлося навіть про те, що проведена робота по визначенню генерального підрядника з будівництва, інвестора проекту, тендер на нього і домовленості з банками...

І ось знову – сплеск мостобудівної активності. І черговий транш – 35 млн грн, на проект – кошти, які виділив уряд. Та які є гарантії того, що проект на довгі роки не потрапить під сукно, і його не доведеться знову переробляти, марнуючи кошти?

Хроніка мостобудівної активності

ЦІНА ПИТАННЯ

5 млрд 263 млн грн - остання офіційна оцінка вартості будівництва нового мосту 

(інформація розміщена на сайті опису інвестиційного проекту, на сайті ОДА)

8-12 млрд грн – такими є неофіційні оцінки вартості будівництва на сьогодні.

35,3 млн грн – вартість проектування мосту; ще у 2011 році вона оцінювалася в 26 млн грн.

Які ж гарантії того, що проект мосту не потрапить під сукно?

Владимир Тараторин

Цим ми поцікавилися у Володимира ТАРАТОРІНА, віце-мера, який опікується питаннями будівництва мосту.

– Володимире Никан­дро­вичу, чи вже розпочата робота над проектом?

– Замовником є управління капітального будівництва. Воно готує додаткову угоду з інститутом  «Київсоюзшляхпроект». Отримане роз‘яснення Мінекономіки, яке дозволяє проводити роботи без тендеру. Бо договір, який існував раніше з інститутом, передбачав 30-мільйонне фінансування у цінах 2006 року на проектні роботи. Ми отримали роз’яснення, що закон не має зворотньої дії, і договір є чинним.

– Скільки часу піде на проектування?

– На останній нараді у Києві, у Міністерстві інфраструктури, директор проектного інституту Лимонов заявив, що до кінця цього року ми зробимо проект. Але питання узгодження, затвердження його буде вже в наступному році. Тому що технічно складно виконати його в такі короткі строки. З іншого боку, ми повинні потрапити у фінансування наступного року – ми ж маємо не просто зробити проект і покласти його на полицю, а почати будівництво мосту. Тому нині ведуться переговори з інвесторами. У четвер зустрічатимемося при губернаторі з потужною компанією. Зараз йдеться про дві великі компанії, одна з них – російська, «Мостовик», інша – французький концерн. Подамо пропозиції Кабміну, який остаточно все вирішуватиме. Замовником будівництва стане або Міністерство інфраструктури, або «Укравтодор». Ми є замовиком лише проектно-вишукувальних робіт.

– Давайте поговоримо про ціну питання.

– Ніхто нині назвати вартість будівництва не зможе, тому що ми оперуємо цифрами 2006 року. Всі розрахунки в ТЕО зроблені в той час. Нині змінилися й ціни, й технології. До вересня ми перерахуємо ТЕО, і тоді вийдемо на цю цифру. Максимальна вартість, за оцінками фахівців, сягає 1,5 млрд доларів – це разом із розв‘язками і під‘їзними шляхами.

– Яку суму коштів має виділити держава, щоб почати будівництво?

– Наразі не йдеться про виділення коштів – мова йде про урядові гарантії, так званий зв‘язаний кредит. Інвестиційна компанія повинна прийти й збудувати міст. А питання розрахунків – між цією компанією і державою – це не наша турбота. А наше завдання – збудувати міст і скласти таку схему, щоб це не був довгобуд. Тому й підшукуємо дуже потужні компанії, які здатні розкошелитися, і яким уряд не зможе відмовити в поверненні коштів. Якщо ми втягнемося в бюджетне фінансування, то нам виділятимуть кошти «по чайній ложці» і будуватимемо 50 років.

– Але й раніше вже було багато спроб піти шляхом інвестиційного проекту, але вони успіхом не увінчалися.

– До цього не було ні доручення Президента, ні указу, ні приїзду Президента. Міст розглядався як об‘єкт муніципального значення.

– Чи є комерційна пропозиція, документ, яким передбачена схема повернення коштів? Чим ви переконуєте інвесторів?

– Це не наше завдання абсолютно. Це завдання уряду України. Нашим завданням було переконати, що міст став національною проблемою. Друге завдання – запропонувати інвесторам збудувати міст. Я лише можу запропонувати концепцію будівництва мосту й те, скільки приблизно він коштує (це коли буде проект) і вийти з пропозиціями на Кабмін. Там самі з інвестором підписують угоду, навіщо нам цей головний біль?

– А тепер уявімо інший сценарій: інвестор готує пропозиції на Кабмін, але уряд не дає гарантії, що далі?

– А от я не хочу пояснювати, чому Кабмін ці гарантії дасть…Ми за це боремося!

СЮЖЕТ: Строительство нового моста в Кременчуге

Кременчуцьке міське управління капітального будівництва оприлюднило заяву про наміри збудувати новий міст через Дніпро (заява про наміри, 2007 рік)