БЛОГЪ: OpenDataFest у Кременчуці. За що та з якою метою ми роздавали премії та антипремії

Ура! Ми це зробили! OpenDataFest у Кременчуці, перший в Україні на місцевому рівні, де OpenData-активісти не просто розповіли владі, як бути відкритою, а й відзначили розпорядників публічної інформації, які сумлінно (і не сумлінно) публікують інформацію у формі відкритих даних (або Open Data) на міському порталі відкритих даних.

А щоб розпорядникам інформації було веселіше та приємніше відкривати дані, ми навіть фотозону влаштували.

Для тих, хто ще не в курсі: інформація у формі відкритих даних - це така публічна (тобто відкрита для нас усіх) інформація в машиночитаних форматах – доступних для автоматичної обробки комп’ютером. Цінність її я би визначила коротко двома тезами:

1. «Відкритість за замовчуванням». Це один із принципів Міжнародної хартії відкритих даних): не треба ніяких інформаційних запитів – заходь на сайт у будь-яку годину дня чи ночі, бери, вільно копіюй, поширюй  – і все!
2. Відкриті дані – це матеріал, «цеглинки» для корисних досліджень, сервісів, які стануть у нагоді всім громадянам. Наприклад, багато хто з кременчужан користується мобільними додатками Infobus та ЕсoRide, які дозволяють визначити, коли приїде маршрутка чи тролейбус. Створення цих сервісів було б неможливим, якби розробники не отримали дані про рух транспорту в реальному часі чи графік руху тролейбусів. Наразі ж урядова постанова зобов’язує відкривати такі дані та багато інших корисних даних, які дозволять поліпшити і доступ до інформації, і якість нашого життя.

Які премії та антипремії, кому і за що ми вручили?

Спочатку була робота, важка робота. Ми (активісти) пішли в міську раду: вчили відкривати дані. Інколи опускалися руки – доводилося чути від розпорядників інформації щось таке «а-навіщо-воно-нам-треба-і-без-вас-багато роботи». Але врешті з’явилися й ентузіасти: робота пішла. Особливо хочу відзначити відділ комп’ютерних технологій міськвиконкому – Ігор Розсоха та Дмитро Майборода – завдяки їм і з’явився окремий міський портал відкритих даних на безкоштовній міжнародній платформі CКАN. Цим може похвалитися далеко не кожне місто в України.

Минулого року у моєї колеги Лариси Гориславець виникла ідея: нагородити розпорядників інформації: преміями – за хорошу роботу та антипреміями – тих, хто опирається відкриттю даних. Були й призи – квіти, завдяки нашим спонсорам, неурядовій организації NESEHNUTI (Чехія), яка від початку підтримувала наш проект «Відкритий доступ». Наша теза: квітам потрібен дбайливий догляд – так само, як і відкритим даним. 

Кому премії?

Премії отримали ті, хто найбільш сумлінно виконав урядову Постанову №835 про відкриті дані. Про критерії оцінювання я писала у попередньому блозі. Оцінювалася я кількість наборів (вона різна у кожного розпорядника), і якість.

Вас, можливо, навіть здивує, що подібна інформація є у відкритому доступі. Перейдіть за посиланнями – подивіться самі.

Департамент соціального захисту населення (7 із 8 наборів, які мали опублікувати), зокрема, і перелік укладених договорів – можна без запитів подивитися, кому та скільки грошей платила установа.

• ЦНАП (8 із 10 наборів, охайні дані), є і перелік укладених договорів, і річні плани закупівель.
• КГЖЕП «Автозаводське» (5 із 7 наборів). Підприємство відкрило свою фінансову звітність; фінпан та звіт про його виконання.
• Квартирне управління(5 із 7 наборів). Відкрили списки громадян, які перебувають на квартирній черзі.
• КАТП-1628 (5 із 7 наборів). Публікують фінансову звітність, звіт про використання публічних коштів.
• КП «Кременчукводоканал». Одними з перших почали публікувати фінансову звітність.
• Управління міського майна (10 із 11 обов’язкових та 5 додаткових наборів). Оприлюднений перелік комунальних підприємств (установ). Перелік об’єктів комунальної власності, що передані в оренду, проте умови про оренду неповні – не вказана вартість.

Кому антипремії?

Антипремії були двох видів: приємні та не дуже. Так, заохочуальні призи (квітки, що не розпустилися) отримали ті, хто лише розпочав відкривати дані. Наприклад, нам було б дуже цікаві титульні списки капітальних ремонтів – але департамент ЖКГ їх не оновлює (дані лише за 2018 рік). Серед тих, хто, на жаль, «пасе задніх»: «Кременчуцька Муніципальна Енергосервісна Компанія», КВП «Кременчуцьке міське управління капітального будівництва», «Кременчуцький перинатальний центр», КП «Союзрембуд», департамент ЖКГ.

Ларисі більше сподобалося вручати премії, але комусь же дісталися й листи щастя...

Ті ж, хто ігнорує Закон «Про доступ до публічної інформації» та Постанову про відкриті дані отримали так звані «листи щастя»: фактично це інформаційний запит про надання інформації у формі відкритих даних. І нагадування про адміністративну відповідальність за ненадання відповіді: стаття 212-3  Кодексу  України  про  адміністративні правопорушення – «Порушення права на інформацію та права на звернення». Зокрема, за неоприлюднення інформації передбачений штраф від 85 до 850 грн; за ненадання відповіді на інформаційний запит – від 425 до 850 грн. Протоколи за скаргами складає Уповноважений з прав людини. Оголошувати весь список тих, хто ігнорує Постанову зараз не хочу. Можливо, надія є? Але форму «листа щастя» додаю: сподіваюсь, вона допоможе кременчужанам отримати доступ до інформації.

Лист щастя тут:

list-schastya-vdkrit-dan-z-zmnami.docx [35,53 Kb] (cкачиваний: 13)  

Навіщо відкриті дані всім нам?

Про користь відкритих даних для міст розповіли на прикладах мої колеги – тренери з відкритих даних: Світлана Литвиненко з Кропивницького та Станіслав Гайдер з Дрогобича.

Так, Світлана Литвиненко представила сервіси на основі даних, якими вже користуються містяни Кропивницького:

• Освітня мапа Кропивницького (розробник – управління освіти). Зібрана інформація про школи, дошкільні, позашкільні заклади міста у вигляді інтерактивної карти: загальна інформація (адреса, сайт, контакти тощо). Тут же будуть вказані спеціалізації класів та прізвища класних  керівників.
• Зелений Кропивницький Дані про видалення, обрізання дерев (у тому числі заплановані, що дає можливість контролю). Розробник - агенція журналістки даних Тexty.org.ua.
• Мапа аптек, які відпускають доступні ліки (розробник – управління охорони здоров’я)
• Спортивна мапа Кропивницького (розробник – спортивний оглядач).

Світлана Литвиненко використовує відкриті дані як журналіст: нещодавно створила візуалізацію «Декомунізація. Перша спроба аналітики». Аналізуала, на честь кого перейменовані вулиці в місті та хто пропонував нові назви.

Станіслав Гайдер, начальник відділу інформаційних технологій Дрогобицької міськради інформатизації, був на скайп-зв’язку з Кременчуком. Невелике місто Дрогобич на сьогодні є лідером з відкриття даних в Україні. Місто у минулому році очолило рейтинг прозорості Transparency International Ukraine. Він розповів, що відкриті дані навіть дозволяють Дрогобичу заробляти гроші. Так, після запровадження сервісу «Відкрита реклама», де на мапі розміщені всі рекламні конструкції, громадяни почали повідомляти про несанкціоновану рекламу. У результаті через рік місто заробило на рекламі удвічі більше (у  2016 р.- 176 тис грн, а за 2017 рік, після запуску сервісу - 350 тис грн).

Кількість інформаційних запитів, завдяки відриттю даних, у Дрогобичі зменшилася в 2,5 рази.

Що ж, Кременчук теж має шанс і заробляти на даних, і використовувати їх задля ухвалення управлінських рішень. Наприклад, дані про споживання теплової енергії у будинках, де встановлені лічильники. «ТелеграфЪ» публікував матеріал на основі цих даних – і ми просто впевнені, що влада має їх аналізувати та впроваджувати заходи з енергозбереження.

Давайте разом використовувати дані

Упс, OpenDataFest у мерії ми провели 25 квітня. Пишу свої враження трохи із запізненням: мені завжди важче розповідати про подію, яку я влаштувала та прожила зсередини. Звісно, не сама (одна б я точно не подужала), а разом із однодумцями з ГО «Європейський клуб» - і перш за все, моєю колегою Ларисою Гориславець, разом з нашим «Телеграфом», де колеги (так само, як і я) вболівають за відкритий доступ до публічної інформації і за інформацію у формі відкритих даних. І де є рубрика «Відкритий доступ», де ми публікуємо інформацію і про нашу боротьбу за відкритість влади, і про здобутки, і про проблеми з доступом.

На цей раз – про здобутки. Влада сприяла в проведенні фестивалю. Окрема подяка – секретарю міськради Юрію Гриценку та керуючому правами виконкому Руслану Шаповалову. І розпорядникам інформації сподобався наш фест. Та особливо блокноти з чудовими малюночками Олени Глазкової і головне - друкованою інформацією, підказками про відкриті дані. 

Але попереду – нові виклики. По-перше, свіжа редакція Постанови про відкриті дані: кількість обов’язкових наборів збільшується, Зокрема, для органів місцевого самоврядування (в т. ч. підпорядкованих їм КП) майже вдвічі – із 34 до 65.

По-друге, варто визнати: Кременчук доволі слабко комунікує та використовує свої дані.

Винятки (сервіси створені на громадських засадах):

• мапа доступності міста для людей з інвалідністю (розробник Костянтин Кууск, який сам збирав дані, тепер вони є обов’язковими для оприлюднення владою);
• мапа виборчих округів (розробник Ярослав Хорищенко).

Тож, можливо, у вас з’являться ідеї, що корисного і цікавого для кременчужан можна створити на основі відкритих даних? Можливо, хтось із ІT-розробників захоче, щоб розробка рекламувала вас на офіційному порталі міста? Передбачаю питання про гроші. Що ж, у Кропивницькому міська влада вже відшукала 80 тис грн на хакатон (форум розробників, де на основі відкритих даних створюються сервіси). З нашою владою теж можна домовлятися… Але нам всім потрібні ідеї. Хто їх має пишіть: t.donchenko88@gmail.cоm

Подумаємо разом?!