Кременчуцьке тролейбусне управління витратить майже мільйон на дві вживані автівки

Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління ім. Л.Я. Левітана» витратить майже мільйон на два автомобілі, що були у використанні. Про це ТЪ дізнався із системи електронних закупівель Prozorro. Замовник настільки ретельно прописав умови закупівлі, що вказав навіть колір вживаних авто. Після знайомства з документами складається враження, що умови прописані під конкретні автомобілі, що так і чекають на продаж.

Далі – у деталях.

Що таке спрощена закупівля

Але спершу пояснимо, чому КТУ може купувати недешеві авто без торгів. КТУ як підприємство міського електротранспорту належить до замовників, які здійснюють діяльність «в окремих сферах господарювання». Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», поріг для таких замовників на товари – один мільйон гривень (для «звичайних» замовників – 200 тис грн). Отже, якщо вартість товару, що купує КТУ, мільйон або вище – аукціон обов’язковий. І закупівля з одним учасником не відбудеться. Та якщо сума менша мільйона, КТУ може купити товар і в одного продавця. При цьому від 50 тис грн оголошується закупівля за спрощеною процедурою. Аукціон при цьому не обов’язковий:

• якщо учасників більше одного – переможець визначається за результатами аукціону;
• якщо учасник один, замовник перевіряє його документи на відповідність умовам закупівлі – і якщо вони в порядку, укладає угоду.

Білий Nissan X-Trail за 450 тис грн

Одне авто вже придбали - принаймні є договір. Тендер (спрощена закупівля) був оголошений якраз «під ялинку» - 22 грудня. І за результатами 8 січня КП КТУ уклало угоду з єдиним учасником – це ФОП Солуян Володимир Олександрович.

Очікувана вартість закупівлі складала 540 тис грн, ФОП Солуян запропонував 450 тис грн – дешевше на 90 тис грн.

Подивимось, які характеристики вживаного авто замовляло КТУ.

Автомобіль Nissan X-Trail або еквівалент б/у

Додаткові вимоги:

• Не битий, без слідів зносу, подряпин, сколів, шпаклювань і т.п.
• Колір – Білий.
• Рік випуску – не раніше 2012 р.
• Пробіг – не більше 130 тис.км.
• Двигун - рядний, 4-циліндровий.
• Тип пального – бензин.
• Об’єм двигуна – не менше 1995 куб. см.
• Витрата палива в міському циклі - не більше 10.6 л / 100 км
• Витрата палива за містом - не більше 7.3 л / 100 км
• Витрата палива в змішаному циклі – не більше 8,5 л / 100 км
• Автоматична коробка передач (CVT).
• Повний привід (4WD).
• Електропідсилювач керма.
• Передня та задня підвіска – незалежні.
• Передні та задні гальма - дискові вентильовані.
• Галогенні фари.
• Обігрів заднього скла.
• Регульована рульова колонка.
• Електропідігрів передніх сидінь.
• Запасне колесо.
• Додатковий запасний повний комплект літніх шин.

І тут у виникають питання. Зрозумілі вимоги про технічний стан, пробіг авто витрати пального. Але як пояснити «білий колір»? Це могло би бути зрозумілим, якби йшлося про нову автівку: білий – базовий колір Nissan X-Trail, відтак новий білий обійдеться дешевше, ніж інший. Але ж ідеться про вживане авто.  І чому саме двигун бензиновий? Nissan X-Trail також комплектується дизельним двигуном, а й є комбінований варіант: бензин та газ (що дешевше у користуванні). Це ми до того, що надмірна деталізація знижує вірогідність конкуренції при спрощеній закупівлі.

І конкурентів у ФОПа Солуяна, який є постійним постачальником КТУ – не було.

А ось який вигляд має специфікація до договору на придбане авто. Нічого крім ціни. Аж ніяк не пересвідчишся в тому, що КТУ придбало авто з тими самими характеристиками, які замовило

До речі, помоніторивши сайт AvtoRIA, ми знайшли й дешевші пропозиції (від 373 тис грн), авто близькі до технічних характеристик, які просило КТУ (клікніть для збільшення). 

Купують авто, коли в бюджеті дірка

Депутатка Лариса Гориславець, котра як громадська активістка займалася моніторингом закупівель, звернула увагу й на те, що КТУ купує автівку у той час, як у бюджеті міста утворилася велика дірка (на той  час дефіцит перетнув межу в 250 мільйонів). А після Нового року оголошує закупівлю на ще одну. Зауваження слушне, адже КТУ є підприємством дотаційним – його функціонування фактично оплачує міський бюджет у рамках Програми утримання та розвитку наземного електротранспорту.

Та розмістила розлогу відповідь КТУ, яке так і не надало роз’яснень їй (як депутатці – тобто представнику засновника) щодо нагальної потреби в закупівлі. Звернення депутатки та феєричну відповідь КТУ можна завантажити нижче:

vidpovid-ktu.pdf [1,87 Mb] (cкачиваний: 34) zvernennja_gorislavec_ktu_legkovi-avto_docx.pdf [140,2 Kb] (cкачиваний: 12)  

Сірий Ford Fusion

Читач підказав: модель Ford Fusion, яку замовило КТУ - аналог європейського Ford Mondeo

19 лютого КТУ оголосило ще одну спрощену закупівлю автомобіля. Очікувана вартість – 495 тис  грн. Аукціон призначений на 5 березня (звісно, якщо буде більше одного учасника).

Цього разу підприємству знадобився сірий Ford Fusion, теж з підігрівом сидінь, а ще – з бортовим комп’ютером та купою різних «прибамбасів»

.

Додаткові вимоги до автомобіля Ford Fusion

• Не битий, без слідів зносу, подряпин, сколів, шпаклювань і т.п.
• Колір – Сірий.
• Рік випуску – не раніше 2016 р.
• Тип пального – Змішане (газ/Бензин), ГБО не нижче «ЄВРО-5».
• Об’єм двигуна – не менше 2400 куб.см.
• Двигун - рядний, 4-циліндровий.
• Автоматична коробка передач, 6-ступ.
• Тип приводу – передній.
• Витрата палива в міському циклі - не більше 11,0 л / 100 км.
• Витрата палива за містом - не більше 7,0 л / 100 км.
• Витрата палива в змішаному циклі – не більше 9,0 л / 100 км.
• Пробіг – не більше 80 тис. км.

Наявність додаткових опцій:

• Електропідсилювач керма;
• Обігрів заднього скла;
• Сидіння з підігрівом;
• Регулювання передніх сидінь - водійське сидіння в 6 напрямках, сидіння переднього пасажира в 4 напрямках;
• Ключ ДУ (дистанційний ключ), система дистанційного запуску;
• Електричні склопідйомники передні та задні;
• Подушки безпеки (водія, пасажира, бокові, шторки);
• Антиблокувальна система (ABS);
• Допоміжна система гальмування (BAS);
• Антипробуксовочна система (TCS);
• Система допомоги при старті на підйомі (HAC);
• Система контролю тиску в шинах;
• Камера заднього виду;
• Кондиціонер;
• Бортовий комп'ютер;
• Кольоровий багатофункціональний дисплей;
• Протиугінна система, сигналізація.

Для кого підігрів  сидінь?

ТЪ теж спробував дізнатися: для  кого автівки з підігрівом сидінь? І чому саме біла та сіра? Наша спроба зв’язатися з директором КТУ Олександром Вертюхом була невдалою.

Але ми зв’язалися телефоном з особою, відповідальною за проведення закупівель у КТУ – Владиславом Гордієнком.  Але він сказав, що не в курсі, для кого авто – відповідає лише за технічні питання тендеру.

Але принаймні одна явно дискримінаційна умова наявна у новій спрощеній закупівлі: вказання на конкретну модель - Ford Fusion, при цьому технічний опис не містить виразу «або еквівалент». Немає й обґрунтування – чому саме КТУ потрібна така модель.  

Вказання  на конкретну марку підсилює нашу версію, висловлену на початку -  про те, що тендер прописаний під наявне авто від конкретного продавця.  

У даному випадку порушуються вимоги ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

Наостанок. Цьогоріч на Програму утримання та розвитку наземного електротранспорту у міському бюджеті закладено 90 млн грн. Крім цього, 14,5 млн грн передбачено на виконання зобов’язань перед ЄБРР за тролейбусний кредит. Отже, незалежно від того, користуємось ми тролейбусами, чи ні, ми за них платимо зі своїх податків. Як і за елітний транспорт КТУ з підігрівом сидінь.