Земельний контроль у Кременчуці: що шукатимуть контролери з мерії

На останній сесії Кременчуцької міськради третього вересня депутати ухвалили рішення «Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності міста Кременчука».

Це Положення (теоретично) має покласти край незаконному використанню землі: самозахопленню (наприклад, будівництву хатинок на березі Дніпра), нецільовому використанню землі. А також закріплює повноваження мерії щодо захисту прав власників земельних ділянок та землекористувачів від незаконних дій сусідів (якщо раптом хтось забажає прихопити шматочок вашої землі або влаштувати СТО під вікнами приватної забудови).

Суть самоврядного контролю:

• посадові особи обстежують земельну ділянку (у тому числі й за скаргами кременчужан);
• складають акти обстеження;
• встановлюють наявність документів на право користування землею;
• проводять фото-, відеофіксацію виявлених порушень;
• передають матеріали про порушення до державних органів (інспектору Держгеокадастру; інспектору з охорони довкілля, якщо, використання земельної ділянки суперечить екологічним вимогам)

Як впливатимуть на порушників:

Державні органи (відповідно до ст. 144 Земельного кодексу України)

• складають протокол про порушення та надають особі, яка його допустила, 30-денний строк для його усунення;
• якщо порушення не усунуто протягом 30 днів, на порушника накладається штраф та повторний припис: надається ще 30 днів;
• якщо порушення не усунуте, міська рада припинає право користування земельною ділянкою;
• у разі самозахоплення земельної ділянки, її через суд повертають землевласнику. «Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки», — так передбачає Положення;
• якщо ділянка засмічена або заросла бур’янами, інспектори з благоустрою склдають протоколи про адмінправопорушення .  

Положення є, питання в тому, як ним користуватимуться

Резюмуючи основні пункти Положення, слід наголосити, що мерія бере на себе функції обстеження — а реагувати на порушення (крім хіба що засмічення та забур’янення) мають державні інспектори. І питання в тому, чи буде налагоджена взаємодія посадовців мерії з державними інспекторами: чи вони працюватимуть злагоджено — чи «розводитимуть руками», киваючи на повноваження один одного.

Додамо, що Положення про самоврядний контроль за використанням земель не таке вже й нове: це друга версія. Раніше діяло Положення, яке було ухвалене у 2009 році. Тобто і цього міська рада (у взаємодії з держорганами) мала повноваження впливати на незаконні забудови із самозахопленням землі або використання землі не за цільовим призначенням.

Але чомусь мерія погано користувалася цими повноваженнями. Яскравий приклад: у Кременчуці «наросли» будиночки на берегах Дніпра, у прибережній захисній смузі, що є порушенням ст. 88 Водного кодексу.