Низька зарплата – мала пенсія: як «працює» пенсійна реформа для кременчужан

Хтось радіє, а хтось плаче

У жовтні з так званого осучаснення пенсій стартувала широко анонсована урядом пенсійна реформа. Пенсії нарешті індексували – цього не робили п’ять років, із 2012-го. Кременчужани також у жовтні почали отримувати пенсії у новому розмірі. І це одразу породило багато запитань на кшталт: чому сусіду додали більше, а мені – менше?

Люди у транспорті, на вулицях тільки й розмовляють, що про нові пенсії. В управлінні Пенсійного фонду стоїть величезна черга пенсіонерів, які отримали менше, ніж розраховували, або взагалі не отримали нічого. Бо суми перерахунку для кожного індивідуальні.

– Моїм сусідам уже виплатили пенсії по-новому, – розповідає кременчужанин Анатолій. – Вони цілком задоволені. Розповідали, порівнювали з тим, що було. У дружини була пенсія 1390, додали 300 гривень. Вона свого часу працювала медсестрою, але на Далекому Сході. А в чоловіка було 1900 з копійками, так йому додали ще 1600 гривень. Тобто у сумі подружжя отримало фактично ще одну пенсію, і не найменшу. Чоловік усе життя працював робітником – то на заводах, то на СТО, але заробляв завжди непогано.

У черзі до банкомату ми також почули розмову двох пенсіонерів «Укртатнафти» – вони теж задоволені перерахунком пенсій: один із чоловіків розповідав, що його пенсія стала більшою на 800 гривень.

А ось кременчужанка Валентина Тимо­фіївна, яка працювала економістом в одній із бюджетних організацій міста, просто в розпачі від суми перерахунку: очікувала нарешті на пристойну пенсію, а додали «копійки» – лише 230 гривень.

– Моїй сусідці додали майже 800 гривень, а я відпрацювала стільки ж років, як і вона, а отримала якісь копійки. Чому така несправедливість? – обурюється Валентина Тимофіївна.

Коли вона звернулася зі своїм запитанням про перерахунок пенсії до управління Пенсійного фонду у Кременчуці, їй запропонували відмовитися від своєї пенсії та перейти на пенсію по втраті годувальника. (Чоловік Валентини Тимофіївни помер, а пенсія в нього була більшою – вийшло, що після перерахунку пенсії половина пенсії чоловіка, яку їй виплатять, буде вищою, ніж її ціла пенсія).

То від чого ж залежить розмір пенсії після перерахунку?

«Справедлива формула» від Гройсмана

– Цілий рік ми працювали над тим, щоб знайти справедливу формулу! – це слова прем’єр-міністра Володимира Гройсмана на зустрічі з регіональними ЗМІ у червні цього року.

Насправді ж формула пенсії після реформи не змінилася – сама по собі вона залишилася такою, як і була до внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Формула пенсії: П (розмір пенсії) = Зс х Iкз х Кс

Зс – середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Наголосимо: це не середня зарплата конкретного пенсіонера до виходу на пенсію, а середня зарплата в цілому у державі.

Iкз – індивідуальний коефіцієнт зарплати; визначає співвідношення зарплати працівника до Зс (середньої в Україні).

Кс – коефіцієнт страхового стажу. Кількість повних місяців стажу ділиться на 12 та помножується на 100.

Наразі ж після осучаснення пенсій змінилися два показники, які підставляються у формулу і впливають на обчислення пенсії: Зс (середня зарплата) та Кс – коефіцієнт стажу.

Раніше (до перерахунку) показник середньої зарплати коливався залежно від року виходу на пенсію (від 1197,91 грн до 3764,4 грн за останні три роки). Таким чином, у людей, які мали тотожні заробітки й стаж, «на виході» були різні пенсії: що пізніше особа вийшла на пенсію – то її пенсія була вищою. Наразі ж усі пенсії перерахували за єдиним показником середньої зарплати – 3764,4 грн.

Але при цьому пенсійна реформа зменшила роль страхового стажу: раніше (до реформи) до кожного року страхового стажу застосовувався підвищений коефіцієнт – 1,35. Тепер підвищеного коефіцієнту немає – і страховий стаж оцінюється як рік за рік. Таким чином, вплив стажу на розмір пенсії суттєво зменшується.

Важливо розуміти: за формулою визначається розрахунковий розмір пенсії, і якщо він нижчий за прожитковий мінімум для непрацездатних, то людині доплачують до прожиткового мінімуму (1312 грн – до 1 жовтня, 1452 грн – з 1 жовтня, після осучаснення).

Суть «справедливої» пенсійної реформи Гройсмана: якщо працівник отримував високу зарплату – матиме й пристойну пенсію. Та якщо зарплата була низькою – пенсія також буде низькою, навіть якщо ти працював, як раб, багато років.

Далі – на прикладах розглянемо, як «працює» формула пенсії.

3764,4 грн –
середній показник зарплати в Україні за три роки – саме виходячи з цього показника, у жовтні перерахували пенсії усім пенсіонерам (раніше цей показник залежав від року виходу на пенсію).

+232,69 грн. Приклади перерахунку пенсій

ПРИКЛАД 1: 33 роки стажу і маленька зарплата

Жінка працювала економістом у бюджетній організації. Отримувала зарплату нижчу, ніж у цілому по Україні. Стаж роботи –  33 роки. Пенсія призначена у 2000 році.

Розрахунок пенсії до реформи:
Зс (показник, який застосовувався для призначення пенсії за 2000 рік після осучаснення в 2012 році) = 1197,91 грн
ІКз (індивідуальний коефіцієнт зарплати) = 0,99821 (тобто зарплата була нижча за середній показник за всі роки);
Кс (розрахунковий коефіцієнт стажу) складає 0,3325, але при збільшенні на 1,35 (до реформи) – 0,44888
П (основний розмір) = 1197,91 х 0,99821 х 0,44888 = 536,76

Отже, розрахункова пенсія нижча за мінімальну, таким чином людині доплатять 774,24 грн до мінімального розміру – 1312 грн. Крім того, їй доплатять за кожен рік понаднормового стажу (1% від розрахункової пенсії, але не більше 1% від мінімального розміру пенсії). У нашому випадку за 13 років стажу доплата складе 69,68 грн.
1381,68 грн – пенсія жінки до осучаснення (1312 + 69,68).

Пенсія після реформи:
Зс (новий показник) = 3764,4
ІКз = 0,99821 (залишається незмінним)
Кс = 0,3325 (фактичний коефіцієнт, не збільшується на 1,35)
П (основний розмір) = 3764,4 х 0,99821 х 0,33250 =1249,42

Отже, і після осучаснення розрахункова пенсія жінки виявилася меншою за мінімальну. Доплата до мінімального розміру пенсії (тепер це 1452 грн) складе 202,58 грн. Доплата за стаж теж збільшиться (виходячи з нового розміру розрахункової пенсії) та складе 162,37 грн
1614,37 грн – пенсія жінки після осучаснення (1452 + 162,37)
Тобто різниця складає 232,69 грн.

+1238,23 грн. ПРИКЛАД 2: 33 роки стажу і пристойна зарплата

Жінка працювала на «Кредмаші». Має такий самий стаж, як і в першому прикладі –  33 роки, на пенсію вийшла теж у 2000 році. Проте зарплата її була вищою, ніж в середньому по Україні. Тобто Приклад 2 відрізняється від Прикладу 1 лише індивідуальним коефіцієнтом зарплати, але він найсуттєвіше впливає на пенсію.

Пенсія до реформи
Зс = 1197,91
Ікз = 1,99821
Кс = 0,44888 (з урахуванням збільшення на 1,35)
П (основний розмір) = 1197,91 х 1,99821 х 0,44888 = 1074,48.
Отже, розрахункова пенсія у цьому прикладі також була нижча за мінімальну, таким чином людині доплачували 237,52 грн до мінімального розміру – 1312 грн. Плюс надбавка за понаднормовий стаж склала 139,62 грн (вона більша, ніж у Прикладі 1, бо розрахункова пенсія в Прикладі 2 є більшою)
1451,62 грн – пенсія до реформи (1312 + 139,62)

Пенсія після реформи
Зс = 3764,4
Ікз = 1,99821
Кс = 0,3325 (не збільшується на 1,35)
П (основний розмір) = 3764,4 х 1,99821 х 0,33250 = 2501,09 грн

Таким чином, після осучаснення пенсія в жінки, яка заробляла майже удвічі більше за середню зарплату по країні, значно перевищила мінімальний розмір. А її доплата за 13 років понаднормового стажу складе 188,76 грн (по 1% від нинішнього розміру мінімальної пенсії за кожен рік: 14,52 х 13 = 188,76).
2689,85 – пенсія після реформи (2501,09 + 188,76)
Тобто різниця складає 1238,23 грн.

1452 грн –
розмір мінімальної пенсії за віком після підвищення (це новий прожитковий мінімум для непрацездатних, до 1.10 він складав 1312 грн).

+0 грн. ПРИКЛАД 3: чому пенсія не збільшується?

Чоловік працював на нафтопереробному заводі, вийшов на пенсію у 2016 році, у цілому його зарплата за всі роки була вищою, ніж середня в Україні. Стаж роботи –  42 роки. Маємо приклад новопризначеної пенсії, яка не зростає.

Пенсія до реформи
Зс (показник, який застосовувався у 2016 році) = 3646,66
Ікз = 2,32258
Кс = 0,57038 (з урахуванням збільшення на 1,35)
П (основний розмір) = 3646,66 х 2,32258 х 0,57038 = 4830,92 грн.

Тобто основний розмір пенсії уже був значно вищий за прожитковий мінімум. Додаткова доплата – за понаднормовий стаж складе 91,84 грн.
4922,76 грн – пенсія до реформи (4830,92 + 91,84 грн).

Пенсія після реформи
Зс = 3764,4
Ікз = 2,32258
Кс = 0,42250 (не збільшується на 1,35)
П (основний розмір) = 3764,4 х 2,32258 х 0,42250 = 3 693,97
Тобто в даному випадку розрахункова пенсія стає меншою на 1127,15. Чому так? Бо коефіцієнт стажу не збільшується на 1,35. Дещо зросте доплата за понаднормовий стаж і складе 101,64 грн, але в цілому це не вплине на пенсію, її розрахунковий розмір менший, ніж до реформи.
3795,61 – пенсія після реформи (3 693,97 + 101,64).

Але будь-який закон не має зворотної сили, і тому після реформи у пенсіонерів не забиратимуть вже призначені пенсії: вводиться поняття «доплата до попереднього розміру». Таким чином, чоловікові (у нашому Прикладі 3) виплачуватимуть його 4922,76 грн. Але в подальшому (коли пенсії почнуть індексувати щороку) такі пенсії ще кілька років не зростатимуть – аж доки  розрахунковий розмір (за рахунок збільшення середнього показника зарплати) не пережене ту величину, яку дав коефіцієнт стажу 1,35, що діяв до реформи.

На замітку

Чому у жовтні не всі кременчужани отримають підвищені пенсії?

У жовтні підвищені пенсії отримують ті, у кого сума перерахунку після пенсійної реформи склала 140 гривень і більше. Ті, чия пенсія і до перерахунку, і після перерахунку дорівнювала мінімальній, теж отримають у жовтні надбавку, вона становить 140 гривень (раніше мінімальна пенсія становила 1312 грн, тепер - 1452 грн).

Пенсіонери, кому додали менше за 140 грн, отримають пенсії у підвищеному розмірі в листопаді плюс перерахунок за жовтень. Про особливості перерахунку «Телеграфу» розповіла перший заступник начальника управління Пенсійного фонду в Кременчуці Світлана Лиходій.

За її інформацією, управління отримало інструкцію щодо порядку виплат від вищого органу: саме тому в першу чергу виплачують пенсії від 140 грн і більше.

Крім того, близько 1600 кременчужанам ще не перерахували пенсії через технічні нюанси в роботі програмного забезпечення. Цим людям зроблять перерахунок у ручному режимі (звертатися до Пенсійного фонду не потрібно) і виплатять пенсії в новому розмірі вже у листопаді разом із сумою перерахунку за жовтень.

Перерахунком пенсій займається виплатний центр у Полтаві. Пенсіонерам розносять повідомлення про новий розмір пенсії.

(Автор дякує за допомогу у підготовці матеріалу Світлані Лиходій, першому заступнику начальника управління Пенсійного фонду у Кременчуці)