Будівництво для переселенців на Полтавщині доручають фірмам-новачкам та «своїм людям»

Будівництво житла для українців, які змушені тікати від бойових дій з росією, на сьогодні має стати пріоритетом у громадах, що знаходяться у тилу. Ми дослідили, кому саме та на яких умовах місцева влада у 2022-2023 роках доручає облаштування осель для цієї категорії людей. 

Містечко монтувала фірма зі статутним капіталом 1000 грн

Нещодавно у Полтаві урочисто відкрили модульне містечко для переселенців. Обласна влада відзвітувала: тут уже проживає 81 людина. Кімнати площею 13 кв м розраховані на чотирьох людей: двох дорослих та двох дітей, у приміщеннях є все необхідне. 

Полтавська ОВА розмістила фото містечка та радісних дітей

Містечко розташоване на території обласного закладу з надання психіатричної допомоги, що на вулиці Медична, 1. Партнери безкоштовно передали Україні модулі з усім обладнанням з меблями, а обласна влада оплатила підведення мереж та благоустрій території. Про це заявили полтавські чиновники під час брифінгу для преси. Полтавські ЗМІ пишуть, що переселенці неохоче заселяються у містечко, бо воно розташоване на околиці міста, де є лише дві невеликі торгові точки й погане транспортне сполучення.

Відповідно до інформації у системі електронних закупівель Prozorro, «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги» замовив благоустрій території для облаштування модульного містечка на суму 34 млн грн. Щоправда, додатковою угодою бюджетні призначення на 2022 та 2023 рік зменшили до 20,2 млн грн. Але згодом уклали іншу угоду на додаткові роботи на суму 18,4 млн грн.

Підрядником з благоустрою території на об’єкті було ТОВ «Євробудінвест плюс». Закупівлю провели без використання електронної системи Prozorro. Договір оприлюднений, але у ньому немає інформації, скільки коштує той чи інший вид робіт (лише загальний кошторис). Проте є специфікація на устаткування: альтанки, дитячу гірку, каруселі, урни і т. д. 

Але, як повідомляє видання «Полтавська хвиля» з посиланням на Полтавську ОВА, міжнародні партнери передали все необхідне устаткування для благоустрою, у тому числі альтанки для місць відпочинку, дитячі та спортивні майданчики. То чому ж тоді альтанки та каруселі постачає за окремим кошторисом ТОВ «Євробудінвест плюс»? На це питання ми сподіваємося отримати відповідь від Полтавської ОВА: інформаційний запит вже спрямували. 

За даними аналітичної системи YouControl, ТОВ «Євробудінвест плюс» має аж 21 вид діяльності (що може свідчити про ознаки фіктивності) та статутний капітал усього 1000 грн. Малий статутний капітал, який не відповідає обсягам робіт, не може вважатися гарантією надійності партнера. Характерно, що до 2022 року фірма не мала справи з держзамовленнями, а перше із них — це якраз і є підряд на модульне містечко на загальну суму понад 38 млн грн. 

Засновником та єдиним бенефіціарним власником ТОВ «Євробудінвест плюс» з 2019 року є Ширмовський Олександр Олегович, до цього у фірми був інший засновник та керівник — Наливка Віктор Миколайович. Особа з таким же ПІБ (як керівник фірми ТОВ «Євробуд СМ») отримала вирок у кримінальній справі 552/2380/16-к про умисне ухилення від сплати податків. Наливка Віктор Миколайович і зараз є керівником фірми ТОВ «ЕНЕРГО МС», яка пов’язана з ТОВ «Євробудінвест плюс» спільним номером телефона. 

Найдорожчий проєкт «для ВПО» замовили у своєї людини

На сьогодні найдорожчий будівельний проєкт для ВПО на Полтавщині має довгу назву «Капітальний ремонт приміщень будівлі 4, 5-а відділень КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги» по вул. Медична, 1 в м. Полтаві для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб». Це там же й де модульне містечко, але йдеться вже про стаціонарну будівлю.

Вартість робіт на момент укладення угоди оцінили в 108,3 млн 307 тис. грн. Згодом виникли додаткові роботи на 22 млн грн. Замовником виступає Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської ОВА. Закупівлю провели напряму, без використання системи Prozorro. 

Виконавець робіт — ТОВ «Укрбудпроектсіті» зі статутним капіталом 1000 грн, зареєстрована у 2021 році. Лише у 2023 році ТОВка почала брати участь у держзакупівлях. І тут вони посипалися на фірму від полтавських замовників, як із рогу достатку. Під час воєнного стану уряд дозволив замовникам прямі договори для потреб оборони. І таких замовлень у юної фірми без досвіду назбиралося за неповний рік у цілому на 209 млн гривень і більшість із них від Департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської ОВА. 

Кінцевий бенефіціарний власник ТОВ «Укрбудпроектсіті» — Горпинченко Микола Васильович — зареєстрований у полтавському гуртожитку на вулиці Старий Поділ. Особа з таким же іменем та прізвищем є учасником ГО «Правовий захист співробітників органів внутрішніх справ, запобігання та протидія корупції». Як пише видання «Наші гроші. Регіон», у судовому реєстрі можна віднайти справу проти повного тезки Миколи Горпинченка, якого у ній називають колишнім співробітником управління по боротьбі з організованою злочинністю. Він, за версією слідства, у складі організованої злочинної групи викрадав газовий конденсат з магістральних трубопроводів. До речі, на даний час фірма «Укрбудпроектсіті» Миколи Горпинченка має замовлення і від обласної прокуратури — на облаштування укриття.

Тим часом коштовний полтавський проєкт для ВПО на 100 з гаком мільйонів уже набув великого розголосу в ЗМІ. Зокрема, видання «Полтавщина» звернуло увагу на високі ціни на меблі для переселенців. У Полтавській ОВА пояснили: житла у будівлі не буде, вона функціонуватиме як реабілітаційний центр, у тому числі й для ВПО. Мовляв, тому для медичного закладу й купувалися спеціальні водостійкі тумбочки по 8 тис. грн та інше. 

Проте це не знімає основного питання до замовника: чому коштовний підряд доручили фірмі без досвіду? Адже за звичайних умов (при конкурентних закупівлях) замовники прописують у тендерній документації кваліфікаційні критерії. Для дороговартісних проєктів усталений критерій — це досвід виконання подібних договорів. Але, судячи з усього, Департамент будівництва звернувся до «своєї» людини. Попри те, що доступ до реєстру декларацій закритий під час війни, у YouControl ми знайшли згадку, що декларант з прізвищем Горпинченко Микола Васильович працював заступником директора, а потім юрисконсультом, у Полтавському обласному госпрозрахунковому комунальному підприємстві «Облбудкомплект».

Фірма інша — та керівник той самий…

Третій за сумою підряд на будівництво житла для переселенців також замовив Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської ОВА. Це капремонт гуртожитку художнього професійного ліцею у м. Решетилівка для розміщення ВПО за 29,5 млн грн. Закупівлю також провели напряму, договір не оприлюднили. Підрядник на мільйонному проєкті  — ТОВ «НВП «Термотех» зі статутним капіталом 100 гривень. І знову ми бачимо знайоме прізвище керівника — Горпинченко Микола Васильович. Кінцевий бенефіціарний власник — Горпинченко Ірина Віталіївна. 

Компанія «НВП «Термотех» (на відміну від нової фірми Горпинченка ТОВ «Укрбудпроектсіті») не новачок у держзакупівлях і давно співпрацює з Департаментом будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської ОВА. Спільно із ним «НВП «Термотех» фігурує у кримінальній справі: слідчі підозрюють привласнення бюджетних коштів шляхом внесення недостовірних даних до офіційних документів. Проте це не завадило Департаменту віддати у 2022 році своєму улюбленому підряднику контракти на суму понад 53 млн грн. 

І знову про 100 гривень

Ще один дороговартісний проєкт на Полтавщині — реконструкція житлового будинку в с. Пришиб Кременчуцького району для тимчасового проживання ВПО. Ціна питання разом із додатковою закупівлею, де вартість робіт була відкоригована — майже 23 млн грн. Виконавчий комітет Пришибської сільради знайшов поза електронною системою підрядника на об’єкт — ПП «Технобуд-сервіс». Його статутний капітал — 100 гривень. До цього фірма таких крупних замовлень не мала. Засновниця фірми — Ряховська Варвара Олексіївна. Історичний засновник — Ряховський Олександр Васильович, який ще раніше працював головним інженером КГЖЕП № 3 у сусідньому з Пришибом місті Горішні Плавні. 

Ми розглянули лише верхівку айсберга, тобто найбільш дороговартісні проєкти з будівництва для переселенців на Полтавщині. Кременчук таких великих об’єктів для ВПО не будує. Але ми ще повернемося до теми будівництва житла для ВПО.

У цілому ж станом на середину липня у системі Prozorro ми знайшли 135 закупівель робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом та реконструкцією приміщень для переселенців. Лише 15 із цих процедур — конкурентні закупівлі, решта — неконкурентні процедури, де замовники укладають прямі договори із тими, кого вибирають на власний розсуд. 

Така практика не сприяє ні економії, ні прозорості та підзвітності бюджетних коштів, а навпаки укріплює давні зв’язки з обраними підрядниками. Натомість будівництво житла для переселенців — особливо чутлива сфера, де не місце схемам та «договірнякам». І це ще раз говорить про необхідність повертатися до конкурентних закупівель у Prozorro.