Уряд спростив порядок надання статусу учасника бойових дій – потрібна лише одна довідка

Перед початком повномасштабного вторгнення росії, в Україні налічувалося близько 500 тисяч учасників бойових дій (УБД). Більшість ветеранів війни отримали цей статус під час виконання бойових завдань в районах проведення АТО/ООС. За останні 1,5 року учасників бойових дій стало значно більше. 22 серпня на VІ Міжнародному ветеранському форумі «Україна. Захисники. Майбутнє» міністр оборони України Олексій Резніков заявив, що «за 9,5 років цієї війни у нас вже близько мільйона учасників бойових дій». А у комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів вважають, що загальна кількість ветеранів російсько-української війни, членів їхніх сімей та сімей полеглих воїнів після перемоги над ворогом може становити близько 3 млн осіб.

Проте, далеко не всі захисники України, які беруть безпосередню участь в боях проти російських загарбників, змогли швидко отримати статус «учасника бойових дій» через недосконалість механізму його оформлення.

Адже порядок розробили для умов антитерористичної операції та своєчасно не адаптували до нових реалій повномасштабної війни. У листопаді минулого року Генштаб ЗСУ запровадив новий алгоритм для надання військовослужбовцям статусу учасників бойових дій, який запрацював з 1 грудня 2022 року. Зокрема, наказом Міноборони від 10.11.2022 року № 369 затвердили Інструкція про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни — учасник бойових дій». Надання статусу учасника бойових дій наразі відбувається відповідно до затвердженого алгоритму.

Втім, і цей новий порядок не надто покращив ситуацію, адже скарг на довгий процес отримання статусу УБД не поменшало.

І таких скарг від самих військовослужбовців та їх родичів чимало.

Для отримання статусу УБД потрібна лише одна довідка

Учора, 22 серпня, Кабінет Міністрів України підтримав розроблений Міноборони проєкт Постанови про внесення змін до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій. Процедура отримання статусу учасника бойових дій стала простішою — про це повідомив міністр оборони України Олексій Резніков.

За словами міністра, оновлений підхід передбачає спрощену процедуру отримання статусу учасника бойових дій завдяки зменшенню кількості необхідних документів. Тепер для звернення до відповідних комісій із визначення статусу учасника бойових дій достатньо надати лише одну довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України.

Таким чином ухвалені зміни мають значно полегшити та пришвидшити оформлення захисникам та захисницям України статусу УБД, що забезпечить доступ до передбачених законодавством пільг та гарантій.

Які пільги та гарантії мають учасники бойових дій?

Особи, які отримують статус УБД, мають право на пільги та гарантії, передбачені українським законодавством.

Детальний їх перелік зазначений у статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Серед них:

• безкоштовне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів;
• 75% знижка плати за користування житлом та комунальними послугами в межах норм, передбачених чинним законодавством
• безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням;
• безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту та залізничним транспортом приміського сполучення;
• щорічна разова грошова допомога до Дня Незалежності;
• фінансова підтримка для отримання освіти учаснику бойових дій та його дітям;
• виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;
• одержання пільгової позики на будівництво та ремонт житла;
• підвищення пенсій на 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
• право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками — 50 років (за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок) та деякі інші пільги.  

Хто може отримати статус УБД та шляхи його отримання

Статус учасника бойових дій мають право отримати військовослужбовці

ЗСУ, МВС, Національної гвардії України, СБУ, Державної прикордонної служби України та інших силових структур, а також добровольці ДФТГ тощо.

Детальний перелік та порядок отримання статусу УБД зазначені у статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Є кілька способів подання документів до комісії для отримання статусу учасника бойових дій.

Перший та найбільш масовий із них передбачає, що кадровий орган військової частини сам збирає усі необхідні документи на бійців та по команді направляє їх на розгляд відповідній комісії, яка займається присвоєнням статусу УБД.

Командири військових частин зобов’язані у місячний строк після завершення військовослужбовцями виконання бойових завдань подати на розгляд комісії  довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України за встановленою формою. До останніх змін до цього ще треба було додавати інші документи, що підтверджують участь в обороні Батьківщини: витяги (копії) наказів, бойових донесень, журналів бойових дій, вахтових журналів, польотних листів, матеріалів службових розслідувань за фактами отримання поранень чи контузій тощо. Зазвичай, саме збір цих документів викликав проблеми та затримки. Відтепер такої потреби не буде.

Комісії вивчають документи та в місячний строк із дня їх надходження мають прийняти рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. А у разі відмови дати про це обґрунтоване рішення.

Другий спосіб дозволяє самостійне звернення бійця до комісії. Раніше військовослужбовцю все одне доводилося звертатися до командира військової частини за необхідними документами, що підтверджують безпосередню участь особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України у зв’язку з військовою агресією росії. Відтепер у цьому не буде потреби, адже достатньо лише довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України за встановленою формою. Щоправда, в Міноборони зазначають, що «ця довідка повинна містити інформацію про документи, які підтверджують участь особи у відповідних заходах». Форма довідки, що наразі видаються бійцям, затверджена додатком 6 до Постанови КМУ № 413, не передбачає такої інформації. Отже, вочевидь, ці довідки стануть більш інформативними, що своєю чергою може призвести до ускладнення процесу їх підготовки та термінів видачі. Втім, сподіваємося, що ця проблема нормативними документами Міноборони буде вирішена.

Далі військовий з усіма необхідними документами та заявою має звернутися до комісії, яка приймає рішення про присвоєння статусу УБД. Комісію треба обирати за підпорядкованістю. Як зазначається на сайті Мінветеранів наразі діють 18 таких комісій, які створені при:

• Міністерстві оборони України;
• Генеральному штабі ЗСУ;
• Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту;
• військових частинах А0515, А3771, і А0987, А1155, А5725, і А5833, А5509, А5617;
• Командуванні Повітряних Сил ЗСУ;
• Командуванні Військово-Морських Сил ЗСУ;
• Командуванні Сухопутних військ ЗСУ;
• ОК «Північ»; «Південь»; «Схід»; «Захід»

Третій спосіб існує для колишніх військовослужбовців, які були звільнені з військової служби та перебувають на обліку в ТЦК та СП (колишні військкомати — ред.).

Для отримання статусу УБД вони мають звернутись до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку із заявою про розгляд їх документів для надання статусу УБД та довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України у зв’язку з військовою агресією росії. У разі відсутності такої довідки, або потреби в її оформленні за новою формою, ТЦК та СП звертаються з запитом до військових частин, в яких проходив службу військовослужбовець. Звісно, що це може суттєво затягнути час на збір та підготовку усіх документів. ТЦК та СП самостійно направляють зібрані документи до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та після отримання рішення комісії видають посвідчення УБД.

Якщо ТЦК та СП відмовляє у прийнятті заяви щодо розгляду питання отримання статусу УБД, або військова частина не надає документів за запитом ТЦК та СП, потрібно звертатися до суду з вимогою зобов’язати ТЦК та СП прийняти заяву та направити її до комісії, або витребувати потрібні документи.

ВАЖЛИВО! В усіх трьох способах потрібно додати засвідчені копії сторінок паспорта громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера та дві кольорові фотографії для оформлення посвідбучення УБД.

За що можуть позбавити статусу УБД?

Комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій може позбавити статусу УБД у разі:

наявності обвинувального вироку суду, про вчинення тяжкого, або особливо тяжкого злочину людиною, в період її участі у бойових діях; 

надання недостовірних даних про участь у бойових діях;

подання заяви про позбавлення такого статусу особисто учасником бойових дій.

Ветеранські організації виступили проти нового законопроєкту

Варто зазначити, що 21 серпня 2023 року народні депутати зареєстрували проєкт закону № 9637, який пропонує оновлене визначення статусів ветеранів війни. Вчора Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів ухвалив висновок та рекомендує Верховній Раді України включити зазначений законопроєкт до порядку денного, визначивши його невідкладним та скоротити строки внесення альтернативних законопроєктів.
Спільнота експертних громадських організацій у сфері ветеранських справ, висловила свою професійну незгоду з логікою визначення досвіду ветеранів, запропонованою авторами проєкту закону. Експерти вбачають у новому законопроєкті суттєві ризики для ветеранів та їхніх близьких. Звернення, підписане керівниками близько 40 громадських організацій, вчора оприлюднила «Українська правда»

У Полтаві створили обласне управління у справах ветеранів та ВПО

Нещодавно у Полтаві створили Управління в справах реінтеграції та соціального захисту ветеранів та внутрішньо переміщених осіб Полтавської ОВА, яке має завдання допомагати ветеранам захищати свої права й адаптувати їх до цивільного життя після фронту.

До нового управління можна звертатися зокрема й з питаннями щодо отримання статусу учасника бойових дій — фахівці управління нададуть допомогу у цій справі. Такі ж підрозділи, які займатимуться захистом прав та інтересів ветеранів, планується створити у районах та територіальних громадах до 1 вересня.

Читайте також:

• Щорічну грошову допомогу ветеранам війни суттєво зменшили: чи є сенс судитися за виплату повної суми 
• Як нараховується пенсія для учасників бойових дій та в якому віці вони можуть виходити на пенсію
• Пільговикам за комуналку тепер треба сплачувати повністю, а пільги їм виплачують готівкою