«Боротьба з гуманітарною допомогою»: що думають кременчуцькі волонтери про постанову уряду

У вересні Кабмін прийняв постанову №953 про зміни щодо ввезення гуманітарної допомоги з-за кордону. Нею був затверджений новий «Порядок пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану», який набирає чинності з 1-го грудня 2023 року.

Ознайомившись з новими правила волонтери дуже обурилися та заявили, що вони не тільки ускладнять та уповільнять процес отримання та передачі допомоги, але й у багатьох випадках зроблять гуманітарну допомогу недоступною. Деякі волонтери навіть заявили, що будуть змушені припинити свою роботу, якщо цей порядок запрацює з грудня.

«Кременчуцький ТелеграфЪ» з’ясовував, як ці зміни можуть вплинути на роботу волонтерів, та вислухав думки з цього приводу кременчуцьких волонтерів.

«Заспокійливе» від Мінсоцполітики

Міністерство соціальної політики спершу намагалося заспокоїти волонтерську спільноту та 13 жовтня заявило про спростування інформації щодо необхідності подачі додаткових документів для ввезення гуманітарної допомоги волонтерами з 1-го грудня. Про це йдеться на фейсбук-сторінці відомства.

І далі йде пояснення, що «саме тому Мінсоцполітики розробило, а уряд – підтримав нову постанову, відповідно до якої треба буде подавати лише декларацію (як і зараз) з найменуванням товарів та їх орієнтовною вагою/кількістю, а подача решти перерахованих документів скасовується».

У міністерстві написали, що вони проаналізували та виправили поточні недоліки, завдяки чому з 1 грудня 2023 року ввезення та постачання гуманітарних товарів буде «простим, прозорим, та здійснюватись виключно у цифровий спосіб».

Що змінюється

Реагуючи на обурення волонтерів, у Мінсоцполітики розробили та 14 жовтня представили на своїй сторінці у Фейсбук покроковий алгоритм та документи, необхідні для ввезення гуманітарної допомоги за новими правилами, зазначивши, що «повинен запрацювати Єдиний реєстр отримувачів гуманітарної допомоги, через який і необхідно буде працювати волонтерам»:

• Волонтеру необхідно буде ввійти в Автоматизовану систему за допомогою КЕП, таким чином він стає отримувачем і внесеним в Єдиний реєстр отримувачів гуманітарної допомоги, що дає право на її ввезення з-за кордону.
• У систему потрібно внести перелік товарів, які планується завозити, після чого автоматично формується Декларація. При цьому, в Мінсоцполітики зауважують, що не потрібно мати гарантійних листів, довідок, запитів, планів про розподіли та інших документів.
• Після цього можна ввозити допомогу.
• Узагальнено потрібно показати, де і скільки допомоги роздано. Це і є новим звітом.

В Мінсоцполітики додали, що наразі єдина автоматизована система обліку гуманітарної допомоги знаходиться у стані розробки, а зміни повинні запрацювати з 1 грудня.

Втім, ці роз’яснення Мінсоцполітики не внесли конкретики та не заспокоїли волонтерів, які говорять, що нові правила значно ускладнюють процес отримання гуманітарної допомоги з-за кордону та її доставляння до отримувачів. На все це треба буде витрачати значно більше часу, а в деяких випадках це взагалі буде зробити неможливо. 

Пост міністерства зібрав майже сотню обурливих коментарів, у яких говориться, що алгоритм міністерства насправді не відповідає тому, що написано у постанові Кабміну №953. 

16 жовтня на сайті Уряду зареєстрували петицію щодо відтермінування запровадження таких змін, яку за тиждень, станом на 24 жовтня, підписали понад 27 тисяч людей. Нагадаємо, що для того, аби петицію розглянули необхідно зібрати 25 тисяч підписів.

Ми поцікавилися думками деяких кременчуцьких волонтерів щодо цієї ініціативи уряду.

Одними «бабусиними закрутками» цю війну ми не виграємо

Керівник Волонтерського штабу оборони Кременчука Олег Биков вкрай негативно відізвався про новий порядок ввезення гуманітарної допомоги з-за кордону та назвав його «антиукраїнським», бо, на його думку, він може на 90% скоротити обсяги гуманітарної допомоги.

Він додав, що розуміє бажання держави все взяти під свій контроль, але вважає, що «краще хай контролюють митників на кордоні, де попри війну процвітає контрабанда та всілякі «скрутки».

Олег Биков зазначив, що Мінсоцполітики, готуючи цю постанову, треба було поцікавитися у військових – чи готові вони отримувати гуманітарну допомогу за новими правилами?

Виникає дуже багато питань, на які поки немає відповідей

Відома кременчуцька волонтерка Марина Шляпина дуже емоційно та вкрай негативно висловилася щодо нового порядку на своїй сторінці у Фейсбук.

Вона також прокоментувала ситуацію «Кременчуцькому Телеграфу».

Вона вважає, що влада, у тому числі і на місцевому рівні, має збирати волонтерів та роз’яснювати, як їм можна буде працювати за новими правилами?

Марина Шляпина зазначила, що її запрошували на робочу зустріч до Мінсоцполітики, але вона не змогла поїхати, бо саме в той час прибув великий гуманітарний вантаж з Нідерландів і його треба було приймати та розвантажували.

Зустіч в Мінсоцполітики

20 жовтня в Мінсоцполітики провели зустріч з волонтерською спільнотою для обговорення змін у правилах обліку та ввезення гуманітарної допомоги. У ній взяли участь понад 300 представників громадськості.

Про це повідомила пресслужба міністерства на сторінці у Фейсбук.

У міністерстві окреслили подальші кроки: подачу кандидатур до Робочої групи міністерства та публічне обговорення проєкту змін до Постанови №927, яке завершується 31 жовтня.

А учора, 24 жовтня, на сторінці Мінсоцполітики повідомили, що бажання приєднатись до Робочої групи щодо гуманітарної допомоги висловили 207 осіб.  

Отже, надія на те, що до нового порядку ввезення гуманітарної допомоги з-за кордону будуть внесені конструктивні зміни до 1-го грудня залишається.

Виправдання чи причина внесення змін?

Саме під час палкої дискусії щодо недоліків нового «Порядку пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану», з’явилася інформація Держмитслужби про те, що третина ввезеної з-за кордону гуманітарної допомоги не потрапила до ЗСУ.

У відомстві зазначили, що разом з Міноборони створили механізм контролю над надходженням у військові частини гуманітарної допомоги.

Протягом 9 місяців 2023 року було перевірено понад 9 тисяч фактів переміщення товарів гуманітарної допомоги на адресу 200 військових частин.

Митники додали, що направили 387 повідомлень про протиправну діяльність, яка містить ознаки злочину.

Чи означає це те, що вона була вкрадена? Чи, можливо, її використали за призначенням, але просто не брали у військових частинах на облік, про що нам говорив Олег Биков, з цих повідомлень незрозуміло.

Чому ж таки обурюються волонтери?

Щоб зрозуміти, чому волонтери не повірили заспокоєнням Мінсоцполітики і так негативно віднеслися до нового порядку ввезення гуманітарної допомоги ми з’ясували, за яким порядком вона ввозиться зараз та який порядок планується запровадити після 1-го грудня.

На період воєнного стану товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом. До 1-го грудня 2023 року діє алгоритм, запроваджений постановою КМУ №174 від 01.03.2022:

1. Одержувач або його представник подає декларацію для митного оформлення товарів як гуманітарної допомоги (в електронній чи паперовій формі у пункті пропуску через кордон).
2. Для окремих товарів (пластини для бронежилетів, переносні радіостанції, безпілотні літальні апарати, біноклі, оптичні приціли тепловізори та ін.) митним органам подається гарантійний лист кінцевого користувача таких товарів.

Після 1-го грудня 2023 року у постанові КМУ №953 від 05.09.2023 вказано такий алгоритм ввезення гумдопомоги:

1. Одержувач генерує кваліфікований електронний підпис та подає електронну заяву про реєстрацію до системи, яку веде Мінсоцполітики.
2. Система автоматично надає одержувачу номер.
3. Одержувач вносить таку інформацію про кожну партію товарів, які планує ввозити:

• товарна група вантажу з УКТЗЕД;
• кількість та вага кожної групи товару;
• відсоток зносу чи термін придатності;
• письмова пропозиція донора (дарчий документ) або рахунок-фактура;
• листи набувачів про необхідність гуманітарної допомоги;
• план розподілу гуманітарної допомоги між набувачами.

4. Система надає такому переліку товарів унікальний код – це факт визнання товару гуманітарною допомогою на 90 днів.
5. Одержувач або його представник подає декларацію для митного оформлення, яка має містити номер одержувача в системі та унікальний код гуманітарної допомоги (в електронній формі чи паперовій формі у пункті пропуску через кордон)
6. Ввезення гуманітарної допомоги за декларацією дозволяється протягом 30 днів з дати її створення.
7. Перелік товарів, заявлений у декларації, повинен відповідати їх переліку в системі (за категоріями та найменуваннями, кількістю місць, кількістю штук та вагою/обсягом). За невідповідності митниця не пропускає вантаж як гуманітарну допомогу.
8. Одержувач (бюджетна установа) протягом 15 днів після митного оформлення товарів формує у системі (у власному електронному кабінеті) інвентаризаційний опис фактично одержаної гуманітарної допомоги. Він складається за категоріями та найменуваннями товарів, кількістю штук та вагою/обсягом, а також із зазначенням ціни за одиницю товару та первинної (справедливої) вартості.
9. За невідповідності фактично отриманої гуманітарної допомоги параметрам, зазначеним у декларації, одержувач зобов'язаний у системі сформувати та подати інвентаризаційний опис фактично отриманої допомоги, що є інформуванням правоохоронних органів про таку невідповідність.
10. Одержувач гуманітарної допомоги до 15 числа місяця, наступного за місяцем митного оформлення товарів, подає звіт про наявність та розподіл гуманітарної допомоги. У ньому зазначаються кожен набувач гуманітарної допомоги – юридична особа, сукупно набувачі – фізичні особи, а також адреси (населений пункт, вулиця, будинок) кожного місця фактичного розподілу гуманітарної допомоги.
11. Задекларована гуманітарна допомога, щодо якої не надано звіт протягом 90 днів після митного оформлення, вважається використаною не за цільовим призначенням, а її отримувач (крім бюджетних установ) втрачає такий статус. Повторна реєстрація одержувача можлива не раніше як за 6 місяців.

Погодьтеся, що процедура дійсно виходить занадто складною. То ж сподіваємося, що створена Робоча група Мінсоцполітики запропонує її спрощення та відповідні зміни до порядку ввезення гуманітарної допомоги з-за кордону будуть своєчасно ухвалені урядом.

Здійснено за підтримки Асоціації “Незалежні регіональні видавці України” в рамках реалізації проєкту Хаб підтримки регіональних медіа. Погляди авторів не обов'язково збігаються з офіційною позицією партнерів
Читайте також:

• Волонтери Кременчука звертаються по допомогу
• Кременчуцькі волонтери передали військовим 1000 буржуйок та майже 100 причепів: їм потрібна допомога 
• Поліцейські Бельгії передали для Кременчуцького ДФТГ №3 26 бронежилетів
• Волонтери з Кременчука допомогають нашим захисникам харчами, водою та сітками
• У Кременчуцькій РВА вручили почесні грамоти волонтерам благодійного фонду «Ми поряд»