Великий провал за великі гроші: чому у Кременчуці паралізована робота 11 дитсадків

Зачинено 11 дитсадків та одна школа

Хотіли як краще — вийшло як завжди. Цим прислів'ям можна охарактеризувати стан реалізації проєкту «Підвищення енергоефективності громадських будівель у м. Кременчук». Багатообіцяючий проєкт передбачає утеплення 66 закладів соціальної сфери за рахунок кредитних коштів від Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) та грантових коштів. (38 дитсадків, 22 школи, 5 лікарень та Будинок дитячої та юнацької творчості). За реалізацію проєкту відповідає комунальне підприємство «Кременчуцька муніципальна енергосервісна компанія» (КМЕК) — воно виступає замовником робіт. 

КМЕК уклала кредитний договір та договір гранту з ЄБРР під місцеві гарантії (гарантом виступила Кременчуцька міська рада, про що ухвалила рішення на сесії). Потім (за умовами ЄБРР) відбувся тендер — оголосили  переможця: азербайджанську компанію ТОВ «ММС «Арт-Проже». КП «Кременчуцька муніципальна енергосервісна компанія» уклала угоду з переможцем, про що повідомила на своєму вебпорталі та на порталі мерії. 

Схема взаємовідносин виглядає так: ЄБРР перераховує кредитні гроші у валюті КМЕК на рахунок у комерційному банку — а комунальне підприємство продає валюту та розплачується з підрядником (ТОВ «ММС «Арт-Проже») за виконані роботи. Був передбачений і аванс — у розмірі до 30% вартості робіт. 

Реалізація проєкту з енергоефективності розпочалася в цьому році. Комунальне телебачення зняло кілька помпезних сюжетів про те, як добре йдуть роботи у школах та дитсадках, а потім ці роботи взяли і буквально заглохли. Виявилося, що робітникам не заплатили — вони розвернулися та й пішли собі геть, залишивши новенькі енергоефективні вікна без відкосів. 

«ТелеграфЪ» уже писав про цю ситуацію раніше — станом на 2 вересня нам було відомо про 5 дитсадків з покинутими ремонтами, про них повідомили батьки. На сьогодні відомо, що через покинуті ремонти у школі №28 діти займаються у дві зміни, а у 11 дитсадках паралізована робота. Керівник департаменту освіти Геннадій Москалик запевняє, що усім батькам дітей запропонували тимчасово інші дитсадки — та визнає: багато хто відмовився, бо заклади далеко від місця проживання.

У соціальних мережах батьки дітей обговорюють ситуацію та запитують: куди поділися гроші?

Гроші були — та десь заблукали

На сайті Кременчуцької міської ради ми знайшли звіт із довгою назвою «Інформація про хід виконання завдань і заходів Плану економічного і соціального розвитку Кременчуцької міської територіальної громади за підсумками І півріччя 2021 року». Цей документ містить відомості, що кошти на утеплення таки були — КМЕК отримала аванс від ЄБРР:

Отже — гроші були, і до генпідрядника дійшли — принаймні про таке йдеться у звіті мерії. 

У цьому ж документі йдеться про роботи із заміни дерев'яних вікон на металопластикові з облаштуванням відкосів після реновації.  

На відкоси вікон почали збирати гроші з батьків...

Тим часом у зачинених дитсадках натякнули батькам, що групи відкриються швидше, якщо вони «дороблять» ремонт самі — зберуть гроші на відкоси та наймуть робітників. Про це почали писати батьки в соцмережах. А згодом у розпорядження «Телеграфа» потрапив написаний від руки «бланк» заяви на ім'я завідувачки дитсадка №78 про добровільну здачу грошей на відкоси. За нашою інформацією, по 500-700 гривень. 

Ми подивувалися — і такій раптово дружній щедрості батьків, і відновленню так званих благодійних внесків, від яких нібито в закладах освіти відмовилися. Але ще більше питань виникло у нас до «співфінансування»: якщо проєкт і так передбачає заміну вікон та влаштування відкосів — то на якій підставі за відкоси платять батьки? Корупційний ризик налице: сьогодні гроші зберуть із людей — а чи виокремлять виконані роботи? Де гарантія, що завтра за ці ж роботи не заплатять фірмі-підряднику з кредитних коштів? 

Ми побували у дитсадку №78, подивилися зовні на ремонт та вікна (всередину нас попросили не заходити, бо карантин), поспілкувалися із завідувачкою закладу Оксаною Якубою (телефоном). 

На час нашої розмови у дитсадку на 241 місць із 12 груп працювало три, мала відкритися ще одна. Можливість відвідувати свій дитсадок залишилася у 60 дітей. Решті запропонували інші заклади — батьки писали заяви про тимчасове перебування там. 

За словами завідувачки, крім відкосів у групах, залишилися недороблені ремонти і в коридорах, і в музичній залі, і в басейні. 

Усередині хтось доробляє ремонт у групі - хоча будівельники-підрядники з об'єкту пішли 

«Батьки хочуть, аби швидше відкрився дошкільний заклад»

Саме так пояснила батьківське «співфінансування» завідувачка дитсадка:

- Деякі групи роблять ремонти, але добровільно. Написані заяви, що нікого ніхто не примушує. Це батьківські комітети. Заяви про те, що батьки все роблять добровільно — у наявності, - каже завідувачка. 

- Я бачила звіт міської ради з приводу «теплих кредитів» ЄБРР. Зокрема, передбачалася не лише заміна вікон, а й влаштування відкосів. 

- Так, у нас ще планується утеплення дошкільного закладу, вентиляція. 

- Розумію, але якщо відкоси передбачені договором з основним виконавцем робіт за кошти ЄБРР, то чому тоді батьки здають гроші?

- Дивіться, вони це роблять добровільно. Ніхто не примушує. Хто з батьків забажав — хто не забажав - вони не здають кошти, і група не робить відкосів. 

- Тобто вони частину робіт, які має фінансувати бюджет, перебрали на себе?

- Так, тому що батьки хочуть, аби швидше відкрився дошкільний заклад. Усім батькам було запропоновано інші дошкільні заклади. Але деякі захотіли піти, деякі батьки залишили дітей вдома. Тому така й ситуація. І батьки, які хочуть ходити тільки в цей навчальний заклад, зараз цим займаються. Від мене було звернення у кожну вайбер-групу батьків, щоб ніхто не збирав кошти. Але вони добровільно, бо хочуть, щоб група швидше відкрилася. 

За словами Оксани Якуби, батьки самі закуповували матеріали, самі наймали працівників. 

- Це благодійні внески, добровільні благодійні внески, - додала вона. - Але це тільки на відкоси! А ви ж знаєте, що ми давно не беремо благодійні внески, усе йде з міського бюджету. Але зараз батьки самі виявили  бажання. 

- Та якщо батьки уже профінансували частину робіт, яким чином вони враховуватимуться в актах виконаних робіт? 

- Напевне ж будуть, - сказала завідувачка і додала, що не має стосунку до підписання актів — це повноваження КМЕК. 

 «Усе літо ми працювали в борг» - будівельник

Субпідрядником, який виконував роботи у дитсадку №78 та ще в п'яти дитсадках, була київська фірма «Окбуд плюс». Працювало шість бригад - робітники-кременчужани, яких наймала компанія. Коли людям перестали платити — вони пішли. До цього фірма «Окбуд плюс» платила людям два місяці зарплату із власних ресурсів — натомість отримала авансу від генпідрядника у сумі лише 100 тисяч гривень, чого на шість бригад явно вистачити не могло. Про це розповів нам виконроб фірми «Окбуд плюс» Роман Івашкевич, який працював безпосередньо на об'єктах у Кременчуці.  

Виконроб також повідомив, що «Окбуд плюс» працювала з генпідрядником (ТОВ «ММС «Арт-Проже») через посередника -  ТОВ «Енкі констракшн».

Робітники пішли з об'єктів наприкінці серпня — станом на 22 вересня, коли цей матеріал був готовий до друку, гроші так і не дійшли до безпосередніх виконавців робіт. Виконроб фірми «Окбуд плюс» розповів, що їх «годують» обіцянками, востаннє пообіцяли, що розрахунок буде 23 вересня.  

Кримінальна справа та зв'язки: досьє на підрядників

Генеральний підрядник — ТОВ «ММС «Арт-Проже» -  азербайджанська компанія, в Україні зареєстровано її представництво у Києві (що дивно - компанія чи представництво з такою назвою не висвічується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців). Вадим Качан, директор КП «Кременчуцька муніципальна енергосервісна компанія», яка є замовником робіт, розповів нам, що є її представництво у Кременчуці — та дав адресу офісу, що розташований на вулиці Мазепи, 59. 

За вказаною адресою ми знайшли не «ММС «Арт-Проже», а вже знайому нам за накладними ТОВ «Енкі констракшн».

Відповідно до будівельних паспортів об'єктів, вона здійснює авторський нагляд. Та, судячи з усього, наглядом не обмежується — адже фірма закуповує й матеріали для робіт, тобто фактично працює на субпідряді. 

Ми хотіли спитати на місці: чому гроші не дійшли до безпосередніх виконавців робіт? Та керівника «Енкі констракшн» на місці не виявилося.  Секретарка записала телефонний номер та пообіцяла передати керівнику. 

Депутатка міськради та наша колега-журналістка Лариса Гориславець у своєму пості у фейсбуці написала, що депутати мають взяти під контроль ситуацію з ремонтами у дитсадках та школах. І дослідила зв'язки «ММС «Арт-Проже» та репутацію пов’язаних із нею компаній.  

Ми перевірили інформацію  за допомогою сервісів YouControl та Clarity Project — дійсно, у фактичного виконавця робіт у Кременчуці імовірні зв'язки з нардепом через його помічника, екскерівника фірми «Енкі констракшн». 

З іншого боку, телефон  ТОВ «ММС «Арт-Проже», вказаний на паспорті об’єкту, привів до іншої азербайджанської компанії — ВАТ «АКЕЛІК ГРУП». На сайті міської ради є й інше підтвердження зв'язку — новина про зустріч мера міста Віталія Малецького з виконавчим директором AKELIK GROUP Анаром Рафієвим. Фірма AKELIK GROUP була представлена як така, що  «супроводжуватиме виконання робіт у рамках проєкту» у Кременчуці. При цьому пан Рафієв зазначив, що Кременчук — друге місто, в якому реалізується спільний проєкт з енергоефективності. А першим містом є Дніпро. 

Тепер обидві фірми - «АКЕЛІК ГРУП» та ТОВ «Енкі констракшн» - фігурують у кримінальній справі, яка стосується проєкту енергоефективності у Дніпрі. Слідство підозрює розтрату бюджетних коштів (ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України) та зловживання владою (ст. 364 КК). Цитуємо:

Цю судову справу ми знайшли через аналітичну систему YouControl, яка агрегує дані державних реєстрів, у тому числі - Єдиного держреєстру судових рішень. У Єдиному держреєстрі судових рішень ця справа на даний час не «світиться». Та сліди її знаходяться за номером рішення - отже, справа була в реєстрі, а потім її сховали.

Як так? У 2019 році агенція  «Слідство.Інфо» спільно з YouControl писала про те, як понад 200 тисяч судових рішень зникло з реєстру вже після того, як вони були туди завантажені. До речі, тоді зникнення стосувалося справ, пов’язаних зі «Слугами народу». Натомість YouControl не видаляє такі рішення з відкритого доступу.

P.S. Коли цей матеріал готувався до друку, стало відомо, що за заявою громадського активіста Олега Бикова поліція відкрила кримінальне провадження і стосовно робіт у Кременчуці. 

Коли заплатять виконавцям робіт? Коли нарешті вони відновляться та завершаться — і діти повернуться в свої дитсадки? І як розмежують несподіване батьківське співфінансування з оплатою робіт за кошти ЄБРР? Про все це ми запитали в директора КП «Кременчуцька муніципальна енергосервісна компанія»  Вадима Качана — його коментар в окремому матеріалі.

СПОЙЛЕР: Вадим Качан назвав новий термін завершення робіт - до початку опалювального сезону. Він переконує, що кримінальні справи не впливають на хід робіт...